一、制定的必要性

規范中介服務是打造“低成本洪江”和優化營商環境的重要內容，有利于解決中介服務領域存在的環節多、耗時長、收費亂、壟斷性強等問題，打造公平競爭、服務高效、監管有力的中介服務市場體系，有效減輕企業和群眾負擔，持續優化營商環境。

二、起草過程

   （一）組織起草文件。由市政務服務中心牽頭，在前期收集中介服務問題的基礎上，組織相關單位研討提出解決對策及措施，后經咨詢論證、征求意見、修改完善，形成了《征求意見稿》初稿。

（二）廣泛征求意見。根據全市規范中介服務工作會議精神對文件進行了修改完善，并于12月18日向相關單位印發《關于進一步加強中介服務管理全面推進中介服務市場健康有序發展的通知（征求意見稿）》。

三、需要說明的問題

（一）文件重點內容的說明

《關于進一步加強中介服務管理全面推進中介服務市場健康有序發展的通知（征求意見稿）》主要包括八個部分十八條措施。第一部分是明確總體要求；第二部分是實行清單管理，包含清理規范中介服務事項；第三部分是全面開放中介服務市場，包含放寬中介服務市場準入條件，引導入駐網上中介服務超市；第四部分是嚴格中介服務選取流程，包含明確中介類型，明確采購范圍，明確支付管理，明確選取方式；第五部分是規范中介服務收費，包含加強收費監管；第六部分是提高中介服務質效，包含完善中介服務審查機制，壓縮中介服務時限，創新中介服務方式；第七部分是加強監督管理，包含理順中介管理機制，依法加強行業監管，發揮行業協會作用，強化中介機構信用監管；第八部分是強化組織保障，包含加強組織領導，強化責任落實，營造良好氛圍。

（二）參照外地制定的內容和具體說明

本送審稿部分內容參照《懷化市人民政府辦公室關于進一步加強中介服務管理全面推進中介服務市場健康有序發展的通知》（懷政辦發〔2023〕27號）制定。

《關于進一步加強中介服務管理全面推進中介服務市場健康有序發展的通知（征求意見稿）》經過近1個月的研究起草、反復征求意見和反復討論修改，已趨于成熟，符合規范性文件的制定要求，與上位法不相抵觸。