政府工作報告

——2015年12月22日在洪江市第四屆人民代表大會第五次會議上

市　長　胡揚帆

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

2015年工作回顧

2015年，是經(jīng)濟形勢嚴峻復雜、困難挑戰(zhàn)異常突出的一年，也是轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎邁出重要步伐的一年。在上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導下，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，面對新形勢、適應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機遇，較好地完成了四屆人大三次會議確定的目標任務(wù)。

一年來，我們千方百計穩(wěn)增長，堅定不移促發(fā)展，市域經(jīng)濟穩(wěn)健運行。

綜合實力進一步增強。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值95.75億元（預計，下同）、增長8.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長15.0%；公共財政收入6.01億元、增長3.03%，公共財政支出22.12億元、增長14.64%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到18993元和8346元，同比分別增長10.2%和11.0%；各項存款余額100億元，各項貸款余額78.2億元，同比分別增長15.6%、23.2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；全市人口自然增長率小于7‰。

工業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。始終扭住新型工業(yè)化這個牛鼻子，主動融入“懷黔千億經(jīng)濟走廊”，以實施“園區(qū)倍增計劃”為契機，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，園區(qū)承載能力進一步增強。同時，重點扶持了四維集團、華宇竹業(yè)、安達公司等一批支柱企業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展，全市優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)初步形成。華能湖南蘇寶頂風電一期工程75臺風機全部投產(chǎn)；全年新引進北京漢基等6戶投資5000萬元以上企業(yè)落戶，新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值29.63億元、增長9.3%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進一步提升。全面落實各項惠農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進農(nóng)民減負，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。成功獲批“國家級雜交水稻制種基地縣”，巖垅—紅巖山地丘崗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)初見成效。大力培育優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，水稻制種、冰糖橙、油茶、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，生豬、山羊等特色畜牧業(yè)標準化、規(guī)?；a(chǎn)水平不斷提高；高山蔬菜專業(yè)合作社通過了綠色食品續(xù)展認證，紅巖冰糖橙專業(yè)合作社的甜橙、君華家庭農(nóng)場的梨等7種農(nóng)產(chǎn)品成功獲批無公害農(nóng)產(chǎn)品。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社分別達16家、370個。大力提升農(nóng)機裝備總量和作業(yè)水平，全市糧食生產(chǎn)綜合機械化水平達53.3%。全年完成農(nóng)業(yè)增加值18.14億元，同比增長3.8%。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步加快。堅持把第三產(chǎn)業(yè)作為彌補短板和擴大消費的重要抓手，以旅游業(yè)的大發(fā)展帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。完成《黔城古建筑群文物保護規(guī)劃》、《雪峰山國際生態(tài)旅游風景區(qū)旅游總體規(guī)劃》等重要景區(qū)景點規(guī)劃編制，啟動了古城路“穿衣戴帽”、黔陽古城維修改造、雪峰山森林公園坪山塘天池度假村、雪峰山漂流等項目建設(shè)，旅游業(yè)態(tài)逐步繁榮，成功納入大湘西鄉(xiāng)村旅游3號精品線路；狠抓品牌營銷，以節(jié)會為載體、借活動促營銷，先后舉辦了“中國·黔陽古城‘三月三’女兒節(jié)”、“中國·洪江市托口楊梅節(jié)”、“湖南稻谷·洪江生態(tài)文化旅游節(jié)”等節(jié)會活動，旅游人氣逐步攀升，全年接待國內(nèi)外游客119.9萬人次，實現(xiàn)旅游總收入9.07億元，同比分別增長10.7%、11.0%。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上，以發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等為重點，有效拉動消費需求增長。全年建成農(nóng)家店214家，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級農(nóng)家店覆蓋率分別提高至95.8%和36.6%；先后制定出臺《關(guān)于引導和促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的意見》及其補充意見，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，全年銷售商品房28.3萬平方米，同比增長1.0%；此外，電子商務(wù)成效初顯，健康養(yǎng)生、郵電通訊、保險等服務(wù)業(yè)不斷壯大。全年完成社會消費品零售總額27.98億元，同比增長12.5%。

一年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)抓建設(shè)，美化環(huán)境提品位，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。

規(guī)劃工作有新進展。加快健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系建設(shè)，《洪江市城市總體規(guī)劃（1998—2020）》修編順利通過懷化市評審，并已上報省里審批；出臺《洪江市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）》，全年完成修建性詳細規(guī)劃編制23個，編制完成了23個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和316個行政村新農(nóng)村村莊整建規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理進一步規(guī)范。

城鎮(zhèn)化建設(shè)上新臺階。大力推進“大黔城”、“大安江”區(qū)域建設(shè)，城市功能進一步完善，城鎮(zhèn)化率達40.3%，較去年提高2.3個百分點。市治黔城基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快，舞水河南岸綜合治理一期工程、“四水治理”洪江市小江防護圈工程等項目建設(shè)即將開工，龍標大道以北路網(wǎng)工程及黔陽路、龍標大道延伸段等“拉骨架”的城市主干路網(wǎng)建設(shè)進展順利，建成區(qū)面積擴大至6平方公里。安江提質(zhì)擴容力度加大，高鐵安江站、棚戶區(qū)改造等項目建設(shè)有序推進，進城一公里道路綠化及亮化、防洪堤休閑廣場、關(guān)圣宮抗戰(zhàn)紀念廣場等建成使用。托口新集鎮(zhèn)及雙溪、江市、巖垅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)面貌不斷改善。同時，以創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市和省級文明城市為抓手，進一步理順城市管理體制，創(chuàng)新“大城管”模式，推行城市管理責任區(qū)域制度，探索網(wǎng)格化管理；開展城市環(huán)境綜合整治，加強渣土運輸、戶外廣告等管理，集中整治“兩違”建筑；狠抓城市環(huán)境衛(wèi)生管理、交通秩序整治和市民文明素質(zhì)提升，大力實施“綠化、亮化、凈化、硬化、美化”，市容市貌日新月異。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)展新亮點。以國家級生態(tài)市創(chuàng)建工作為抓手，啟動《洪江生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》編制工作，深入推進“碧水、青山、藍天”工程，全市生態(tài)環(huán)境明顯改善。堅持生態(tài)建設(shè)和人居環(huán)境綜合治理兩手抓，重點推進農(nóng)村污水、生活垃圾的綜合治理，新建垃圾圍216個、垃圾焚燒爐19座，村內(nèi)綠化、亮化、美化及道路硬化等基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，2個“美麗鄉(xiāng)村”示范村、27個農(nóng)村人居環(huán)境整治重點村初具形象。成功創(chuàng)建省級新農(nóng)村“美麗鄉(xiāng)村”示范村2個、懷化市級30個。完成綠化造林3萬畝，全市林木綠化率提高至68.24%；大力開展非煤礦山“打非治違”、磚廠行業(yè)整頓、河道“三潔九無”治理等專項行動，整頓非法生產(chǎn)磚廠29家，關(guān)停小紙廠、小化工廠各2家，淘汰黃標車58輛。成功納入“國家重點生態(tài)功能區(qū)”，創(chuàng)建“國家級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”4個，被懷化市推薦申報“全國綠化模范市”。

一年來，我們真心實意惠民生，傾盡全力辦實事，群眾滿意度不斷提升。

精準扶貧初顯成效。緊盯年度脫貧計劃，建立扶貧信息網(wǎng)絡(luò)，堅持“市級領(lǐng)導聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位聯(lián)村、黨員干部聯(lián)戶”的工作機制，派駐95個幫扶工作隊，將扶貧責任落實到村、到戶、到人，實現(xiàn)了“一村一業(yè)一單位、一戶一策一干部”全覆蓋幫扶。整合投入農(nóng)業(yè)水利等項目資金和財政“一事一議”獎補資金3162萬元，重點抓好貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施村居環(huán)境整治。大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧，完成57個貧困村整村推進產(chǎn)業(yè)項目，幫助貧困農(nóng)戶人均純收入增加550元，減少貧困人口11360人，貧困率下降5.3%。創(chuàng)新扶貧方式，以金融扶貧為抓手，積極對接財政金融資金支持，成功爭取到農(nóng)發(fā)行5億元扶貧貸款，黔城株山易地扶貧搬遷一期工程項目順利啟動。

民生保障日益增強。認真實施24項重點民生實事工程，加大公共財政對民生領(lǐng)域的投入，民生福祉不斷改善。社會保障能力進一步增強。穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇，人均養(yǎng)老金由1677元/月提高至1875元/月，增幅達11.8%；著力解決群眾看病難、看病貴的問題，新農(nóng)合參合率提高至96%、農(nóng)合補償1.2億元，并實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）衛(wèi)生院住院200元起付線外100%報銷；千方百計保障低收入群眾生活，取消不符合條件的低保對象1270人，新增低保對象3113人，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)退盡退、應(yīng)保盡保，全年發(fā)放城鄉(xiāng)貧困居民低保金4439萬元、農(nóng)村五保對象供養(yǎng)金653萬元。切實辦好民生實事。實施農(nóng)村人飲安全工程46處、解決了7.57萬農(nóng)村人口飲水不安全問題；完成農(nóng)村公路通暢工程11公里、普通公路安保設(shè)施建設(shè)153公里，行政村客運（公交）班線通達率達98.1%；升級改造農(nóng)網(wǎng)8000余戶，新建、改造線路91公里；完成3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)貿(mào)市場標準化改造。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全年新增創(chuàng)業(yè)主體1902戶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3277人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5244人。新建、改建公共租賃住房1765套，實施城市棚戶區(qū)改造622套、農(nóng)村危房改造1100戶。新增管輸天然氣用戶1010戶。完成了黔陽三中、黔城中心小學等8所合格學校及1所農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)，啟動了寶山中學建設(shè)和市六中改擴建項目。改擴建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院2所，完成5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房及40個村衛(wèi)生室建設(shè)。啟動省級文明城市創(chuàng)建工作，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出易賢孝等11名道德模范；在懷化市率先全面完成農(nóng)村廣播“村村響”工程建設(shè)，市廣播電視臺被評為全國縣級二類公共文化傳播機構(gòu)。

社會治理扎實推進。進一步健全安全生產(chǎn)責任體系，制定出臺《洪江市加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理十條規(guī)定》，認真開展“九打九治”和重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，積極推進安全示范創(chuàng)建，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”；深入開展食品藥品安全專項整治，確保了人民群眾“舌尖上的安全”，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。全力推進以“天網(wǎng)工程”為主的社會治安防控體系建設(shè)，新增社會治安視頻監(jiān)控攝像頭200個；加大巡特警隊伍建設(shè)力度，新增警力30人、達到110人，堅持365天日夜巡邏；持續(xù)開展掃黃打非、打黑治惡等專項整治，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，公眾安全感進一步增強，懷化市信息化建設(shè)和反恐工作現(xiàn)場會在我市召開。堅持市級領(lǐng)導接訪日和信訪聯(lián)席會議制度，積極引導群眾依法逐級信訪；充分發(fā)揮人民調(diào)解優(yōu)勢，積極主動化解各類矛盾，全年化解矛盾糾紛9641起，化解疑難復雜案件1839件，預防糾紛4294件，調(diào)處率100%。綜上因素，人民群眾的幸福感和滿意度大幅提升，全市綜治民調(diào)工作位列全省第47位，較2014年提高66個位次。

一年來，我們蹄疾步穩(wěn)推改革，突出重點抓開放，發(fā)展活力顯著增強。

重點領(lǐng)域改革取得新進展。深入推進行政審批制度改革和簡政放權(quán)，市本級取消和下放行政審批項目67項；認真清理權(quán)力清單、收費清單、責任清單和負面清單，市本級梳理責任清單1367項、公布行政權(quán)力清單3188項。穩(wěn)步推進政府機構(gòu)改革，精簡行政機構(gòu)和事業(yè)單位29個，行政職能配置進一步優(yōu)化；成建制合并鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5個，基本形成“大黔城”、“大安江”區(qū)域布局。加快推進政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，新的市政務(wù)服務(wù)中心即將建成投入使用，建成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心26個、村級代辦點399個。

關(guān)鍵行業(yè)改革取得新突破。財政管理體制改革持續(xù)推進。全面推行全口徑預算管理，制定出臺了《關(guān)于進一步加強財政管理的若干規(guī)定》、《洪江市機關(guān)單位差旅費管理辦法》、《洪江市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施細則》等文件，強化強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)及政府民生等專項資金監(jiān)管，確保專款專用。對24個單位和項目進行了審計，規(guī)范原渠道資金1.7億元，挽回（避免）損失1.4億元。嚴格村級財務(wù)管理，制定下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范村級組織財務(wù)管理的規(guī)定》，村級組織財務(wù)管理逐步規(guī)范。狠抓人事編制規(guī)范管理，扎實開展“三超兩亂”專項治理，清查編外聘用人員906人，清理各單位違規(guī)借調(diào)人員102人，清退行政事業(yè)單位在編不在崗人員147人。

對外開放取得新成效。堅持招大引強選優(yōu)，強化龍頭產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、節(jié)會招商、上門招商等機制，完善載體平臺，創(chuàng)新招商方式，全年引進項目11個，實際到位資金42.6億元，同比增長13.6%，其中成功引進北京漢基控股有限公司、湖南永豐茶油股份有限公司等戰(zhàn)略投資者和知名企業(yè)。

一年來，我們?nèi)σ愿捌齐y題，從嚴治政轉(zhuǎn)作風，政府自身建設(shè)明顯加強。

作風建設(shè)有新加強。深入開展“三嚴三實”專題教育，市政府班子切實抓好問題整改，“惠民政策尚未完全落實”、“城鄉(xiāng)公共服務(wù)還不到位”等49個問題基本整改落實到位，干部作風更加務(wù)實。自覺接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議125件、政協(xié)委員提案56件，辦理率均達100%。扎實推進法治政府建設(shè)，進一步完善依法科學民主決策機制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，強化督查和績效考核，推進行政權(quán)力規(guī)范透明運行，“六五”普法順利通過懷化市驗收。積極推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開、政務(wù)公開和政府信息公開，開通“12345”市長熱線，對群眾反映的59個具有代表性的意見建議及時進行了回應(yīng)，辦結(jié)率達100%，群眾滿意率達95%以上。

政策爭取有新成績。積極爭取國家、省政策平臺落地，切實抓好“革命老區(qū)”、“國家生態(tài)市”、“國家級蔬菜基地大縣（市）”、“國家水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點（清江湖）”等政策“帽子”的申報，成功獲批“國家重點生態(tài)功能示范區(qū)”、“國家級雜交水稻制種基地縣”、“年度‘一事一議’財政獎補集中連村建設(shè)試點市”、“全省生豬良種補貼項目縣”、“金融扶貧小額信貸試點縣”、“懷化市蔬菜標準園建設(shè)基地”等政策“帽子”，被懷化市推薦為“全國綠化模范市”。“政策洼地”效應(yīng)初步顯現(xiàn)，今年因政策平臺落地新增的市財政收入就近1億元。此外，扎實做好“十三五”規(guī)劃編制工作，積極對接上級政策和投資導向，認真謀劃重大項目及儲備，為市域經(jīng)濟發(fā)展集聚了新動力。

破解融資難題有新突破。扎實開展金融生態(tài)市創(chuàng)建活動，深化政府、企業(yè)、金融機構(gòu)合作，金融機構(gòu)對我市經(jīng)濟發(fā)展的支持力度逐步加大。2015年，全市金融機構(gòu)貸款余額達78.2億元，比年初增加14.7億元；國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行對我市貸款支持近8億元。成功爭取國家存量債務(wù)置換債券額度2.75億元，并將我市存量債務(wù)與其進行了等額置換。

一年來，我們大力加強國防教育、國防后備力量及人民防空建設(shè)，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織發(fā)揮作用，科技、統(tǒng)計、煙草、供銷、對臺、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、水文氣象、郵政通訊等工作都取得了新的成績。

各位代表，奮進的歷程令人難忘，發(fā)展的成果來之不易。我們深深體會到，政府開展的每一項工作、取得的每一點進步，都離不開上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導，離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開社會各界的共同參與和全市人民的傾力奉獻。在此，我代表市人民政府，向付出辛勤勞動的全市人民，向所有關(guān)心、支持洪江市建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧一年來的工作，雖然成績鼓舞人心，但我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些矛盾和問題，主要體現(xiàn)為：少數(shù)部門和干部思想解放步子還不快，創(chuàng)先爭優(yōu)的意識不夠強，解決問題的辦法、點子還不多；發(fā)展質(zhì)量效益不高，投入產(chǎn)出率低，資源消耗高，創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)特色不突出、競爭力不強，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展不平衡；個別部門和干部依法行政水平不高，執(zhí)行力不夠強，抓落實力度還不夠，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化；政府職能轉(zhuǎn)變相對滯后，政府服務(wù)水平有待提高，還不能完全滿足群眾的需求，打造服務(wù)型政府任重道遠。

2016年工作安排

2016年，是全面建成小康洪江決勝階段的關(guān)鍵一年，也是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。雖然經(jīng)濟下行壓力依然較大，但中央將繼續(xù)實施積極的財政政策，著力在經(jīng)濟社會發(fā)展中抓住關(guān)鍵點、打好殲滅戰(zhàn)，并將擇機釋放相關(guān)政策；雖然區(qū)域競爭日益激烈、后發(fā)趕超形勢嚴峻，但全省描繪“十三五”的“一核三極四帶多點”線路圖，將懷化市定位為“一極兩帶”的戰(zhàn)略地位，我市作為懷化市“一極兩帶”和“懷黔千億經(jīng)濟走廊”戰(zhàn)略的橋頭堡，必將爭取更多政策、資金、人才等資源向我市集聚；雖然經(jīng)濟社會發(fā)展制約瓶頸還沒有完全突破，但經(jīng)過“十二五”時期的發(fā)展，我市基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展平臺逐步夯實，也鍛造了一支想干事、敢干事、能干事的干部人才隊伍，全市上下思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的氛圍濃厚。只要我們有“敢于擔當、舍我其誰”的精神，就完全能夠直面應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，在新常態(tài)下推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

2016年，政府工作的總體要求是：在市委的堅強領(lǐng)導下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神及習近平總書記系列重要講話精神，始終堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，認真落實省委“三量齊升”、“五化同步”和懷化市委“一極兩帶”、“一個中心、四個懷化”的戰(zhàn)略目標，按照市委“實干創(chuàng)新業(yè)，實現(xiàn)新發(fā)展”要求，推進實施“一核三區(qū)”戰(zhàn)略，突出生態(tài)主題，突出建設(shè)生態(tài)宜居城市，突出打造知名旅游品牌，突出改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完善發(fā)展體制機制，注重民生福祉，全力推動洪江市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，確保如期全面建成小康社會。

2016年，經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8.5%，達到103.89億元；公共財政收入增長5.01%，達到6.31億元；規(guī)模工業(yè)增加值增長9.4%，達到32.45億元；社會消費品零售總額增長12.5%；萬元GDP能耗下降4.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，其他各項社會事業(yè)有新的發(fā)展，社會大局保持穩(wěn)定。

圍繞上述既定目標，我們要抓好以下七個方面的工作：

一、加大政策平臺爭取，注重拓展區(qū)域優(yōu)勢

加大政策平臺爭取形成“洼地”效應(yīng)。繼續(xù)把政策平臺的落地作為最大投入來抓，積極向上跟蹤對接，不斷加大政策爭取力度，爭取“革命老區(qū)”、“全國綠化模范縣”、“國家級蔬菜大縣（市）”、“省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)園”申報成功，“國家良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點（清江湖）”、“國家濕地公園”、托口鎮(zhèn)納入湖南省邊際中心城鎮(zhèn)建設(shè)范圍等在落實政策、落地項目上有新進展，深入開展國家級衛(wèi)生城市、省級文明城市創(chuàng)建活動，使之成為提升洪江市美譽度、知名度的靚麗名片，形成政策洼地，為加快全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供更強大的政策支撐。

注重拓展區(qū)域交通形成發(fā)展高地。好區(qū)位才有大發(fā)展，要緊緊抓住省里把懷化納入“一極兩帶”重要戰(zhàn)略的機遇和將洪江市納入精品旅游線路的優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域交通的大布局，千方百計爭取我市托口—貴州天柱、托口—芷江、托口—會同道路，黔城—懷化工業(yè)園—中方—懷化經(jīng)開區(qū)的沿舞水濱江大道，邵陽挪溪—巖鷹洞—安江的旅游公路，安江高鐵站—岔頭—中方—懷化快速通道等“七大通道”規(guī)劃建設(shè)，打通我市與周邊省市縣的交通“梗塞”。努力打通縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的斷頭路，積極拉通灣溪—溆浦黃茅園、岔頭—中方的縣級斷頭路，著力擴展區(qū)位交通優(yōu)勢。要加快推進G320國道安江改線、S341道路升級和安江、黔城、托口3個港區(qū)500噸級貨運碼頭建設(shè)，完成農(nóng)村公路23公里、農(nóng)村公路窄路加寬60公里、碼頭改造12個，構(gòu)建市內(nèi)四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)平臺，形成良好的區(qū)位優(yōu)勢，以區(qū)位優(yōu)勢推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

切實做好項目工作形成發(fā)展支撐。加強與省里各部門專項規(guī)劃與我市“十三五”規(guī)劃對接，爭取有更多項目納入省里專項規(guī)劃，以規(guī)劃引項目，以項目推發(fā)展。要高度重視項目前期工作，積極做好260個項目尤其是2016年項目前期工作，為項目早落地、早發(fā)展、早竣工提供保障。

二、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重增強市域經(jīng)濟實力

工業(yè)經(jīng)濟要有新突破。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步改革和理順工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導體制和運行機制，創(chuàng)新園區(qū)管理方式，重點完成龍標大道二期、雙溪片區(qū)擴路、株山片區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)，8萬平方米標準廠房及252套公租房建設(shè)，加強土地儲備工作，啟動工業(yè)污水處理項目，不斷提高園區(qū)承載能力和集聚能力。加快主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出抓好四維集團住宅產(chǎn)業(yè)化項目、北京漢基集團橙類鮮榨汁、華能湖南蘇寶頂風電二期工程、五凌電力40兆瓦分布式光伏、有生集團冷鏈物流等項目，全力支持湖南聯(lián)翼、華宇竹業(yè)、百禾農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)推進技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，形成新能源、醫(yī)藥食品、住宅產(chǎn)業(yè)化等三大主導產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展的基本格局。力爭全年新培育規(guī)模企業(yè)5戶以上；完成全市規(guī)模工業(yè)增加值32.45億元、增長9.4%以上。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要有新進展。進一步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。完成小（二）型病險水庫除險加固25座、農(nóng)村飲水安全工程提質(zhì)增效改造2處、小型農(nóng)田水利重點縣項目1個、高標準農(nóng)田建設(shè)9500畝，逐步建立安全有效的防洪抗旱保障體系和水資源保護利用體系；繼續(xù)加強農(nóng)網(wǎng)改造升級，大力提升農(nóng)業(yè)機械化水平；不斷強化重大動物疫病防控，確保不發(fā)生大面積疫情 。著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以特色水果、湖南西部“中藥谷”、工業(yè)原料林、竹木、高標準農(nóng)田、雜交水稻制種、蔬菜種植7大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為牽引，進一步鞏固“國家級雜交水稻制種基地縣”地位，大力發(fā)展雜交水稻制種、油茶、中藥材、特色畜禽等具有山地生態(tài)特點的高效農(nóng)業(yè)，啟動“湖南省中藥材基地示范縣（市）”申報工作，重點扶持漢基集團柑桔深加工、有生集團核桃深加工等一批極具特色的農(nóng)產(chǎn)品深加工項目做大做強。大力培育新型經(jīng)營主體和農(nóng)產(chǎn)品品牌。搶抓省里實施“百企千社萬戶”工程機遇，積極培育以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等為骨干的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭新增懷化市級以上龍頭企業(yè)3家以上；繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，全面推行標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品基地“三品一標”認證，集中力量將“安江人”木本油料綠色休閑食品、沙灣香柚、龍船塘玉蘭片、雪峰豆腐乳等一批農(nóng)產(chǎn)品打造為國家地理標志產(chǎn)品和省、懷化市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

第三產(chǎn)業(yè)要有新提升。積極發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。全力打造精品旅游景區(qū)，緊緊圍繞“張家界—吉首—懷化”精品旅游線路和大湘西生態(tài)文化旅游精品線路，加快推進黔陽古城風貌改造、三江六岸夜景亮化、雪峰山國際生態(tài)旅游風景區(qū)、巖鷹洞大峽谷景區(qū)旅游開發(fā)等項目建設(shè)，啟動高廟遺址保護利用工作，力爭完成“湖南洪江清江湖國家濕地公園”暨國家AAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建申報落地工作。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，抓好羅翁古村、巖里古村、堙上古村等10余個交通條件好、資源優(yōu)勢明顯的古村落開發(fā)，形成一批文化內(nèi)涵豐富的特色旅游鄉(xiāng)村；加大旅游宣傳力度，抓好“中國·黔陽古城三月三國際女兒節(jié)”、“甜橙花節(jié)”等節(jié)會活動，擴大旅游品牌知名度。全年力爭接待游客200萬人次，旅游總收入15億元。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。重點抓好洪江市現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流中心、安江汽配建材批發(fā)交易中心、安江柑桔集散中心、懷邵衡鐵路安江貨運物流園、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流中心及電商平臺等項目建設(shè)，完善與物流相配套的運輸場站、倉儲、商品配送、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等綜合服務(wù)平臺，加快構(gòu)建城鎮(zhèn)物流網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范和引導房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，激活住房消費，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場；加快市健康養(yǎng)老中心、植物園、硤洲汽車站等項目建設(shè)，促進信息科技、文化娛樂、體育健身、醫(yī)療保健等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級。

三、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，注重建設(shè)美麗宜居家園

加快推進新型城鎮(zhèn)化。黔城按照“含山納水，包容古今”的發(fā)展思路，努力建設(shè)生態(tài)宜居、文化深厚的魅力城市。要進一步拉伸路網(wǎng)，延伸玉壺路、冰心路、鐔城路、雪峰大道、龍標大道等路網(wǎng)，基本形成“四橫六縱”的路網(wǎng)體系；加快推進舞水沿河5公里水域風光帶、世紀廣場綠化帶、舞水南岸綜合治理、“四水治理”小江防護圈工程及城市道路綠化、亮化建設(shè)，切實改善城市生態(tài)環(huán)境；同時，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高城市綜合承載能力和輻射帶動力。安江以懷邵衡高鐵站建設(shè)為契機，加快高鐵站前廣場及連通道路、隆平國際商貿(mào)城、中山文化廣場、污水處理廠、中醫(yī)院易地搬遷、稻源商業(yè)廣場、防洪堤加固及延伸等項目建設(shè)，不斷改善群眾居住條件和生活質(zhì)量。此外，統(tǒng)籌考慮好托口、熟坪、龍船塘、深渡等旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)美的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人居環(huán)境。

切實加強城市管理。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，抓緊完成《洪江市城市總體規(guī)劃（1998—2020）》修改和黔城城北新區(qū)控制性詳規(guī)編制，確保城市建設(shè)修建性詳規(guī)全覆蓋，加大規(guī)劃實施和管控力度。創(chuàng)新城市管理，大力推進“智慧城市”建設(shè)，創(chuàng)新城市管理方式，積極探索數(shù)字化城市管理模式，擴大城市管理體制改革成果，促進城市管理全面升級；積極開展交通秩序、早夜市經(jīng)營秩序、門頭牌匾戶外廣告、環(huán)境衛(wèi)生等專項治理，重點抓好背街小巷及城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生整治，加快從突擊整治、運動式整治向制度化、長效化管理轉(zhuǎn)變，建立健全綜合治理長效機制。

積極打造美麗鄉(xiāng)村。繼續(xù)深化“國家級生態(tài)示范市”創(chuàng)建，大力推進“碧水、青山、藍天”工程、河湖體制機制創(chuàng)新管理試點、河道采砂綜合整治、農(nóng)村環(huán)境整治和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。全年力爭完成造林2.5萬畝、封山育林2萬畝、“三邊”綠化9000畝、補植補造1萬畝，創(chuàng)建“國家級生態(tài)文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”4個。大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點推進農(nóng)村污水、生活垃圾綜合治理，農(nóng)村飲用水源保護和畜禽養(yǎng)殖污染治理，切實改變農(nóng)村人居環(huán)境“散、亂、差”狀況。全年力爭實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾集中處理率達到80%、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到70%，重點抓好巖垅鄉(xiāng)力豐、空田、星火等10個村“美麗鄉(xiāng)村”集中連片建設(shè)驗收，加快推進黔城鎮(zhèn)桃源、蘭花等10個村“美麗鄉(xiāng)村”集中連片建設(shè)。

四、加大改革創(chuàng)新，注重釋放發(fā)展?jié)摿?/span>

深化行政機構(gòu)改革。以簡政放權(quán)為抓手，承接好省、懷化市下放的權(quán)限，加強權(quán)力清單動態(tài)管理、規(guī)范收費清單、公布責任清單，切實做到“法無授權(quán)不可為、法定職責必須為”。根據(jù)《中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革工作的意見》要求，按照“村規(guī)模宜大則大、宜小則小，靈活對待”的原則，積極抓好建制村合并工作，確保2016年底前完成93個建制村合并。辦好市政務(wù)服務(wù)中心和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)大廳，提高服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會的能力。此外，嚴格按照上級統(tǒng)一安排部署，依法有序推進政府換屆工作。

抓好以財政為主的其他改革。深入推進財政改革，深化預算管理制度改革，完善政府預算體系；加強專項資金管理，嚴格控制一般性支出，集中財力支持重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生建設(shè)；擴大政府購買服務(wù)試點范圍，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，依托社會力量更好地為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)；推進公務(wù)用車制度改革，科學制定公務(wù)交通補貼標準。同時，積極抓好教育、文化、衛(wèi)計、行政執(zhí)法體制改革。

切實提高創(chuàng)新能力。加大科技支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育力度，加強知識產(chǎn)權(quán)工作，力爭1家以上企業(yè)列入省企業(yè)貫標項目和優(yōu)勢企業(yè)培育工程。加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，組織申報并實施省級科技項目10個，提高科技創(chuàng)新能力。創(chuàng)新人才發(fā)展機制，堅持培養(yǎng)、引進、激勵并舉，確保人才引得進、留得住、能發(fā)展。

深化投融資體制改革。建立上下聯(lián)動、部門協(xié)同配套的投資項目審批監(jiān)管體系。擴大民間資本市場準入范圍，降低準入門檻，鼓勵和吸引社會資本通過多種方式，與政府合作參與項目建設(shè)運營，多渠道籌措建設(shè)資金。積極探索銀企、政企銀等合作模式，嚴格按政策規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資擔保公司等準金融機構(gòu)和金融中介。創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款和融資擔保模式，實現(xiàn)金融服務(wù)鄉(xiāng)村全覆蓋。

五、加大精準扶貧，注重提高精準脫貧成效

精確識別，解決好“扶持誰”的問題。堅持實事求是，把真正的貧困人口弄清楚，把貧困程度、致貧原因等搞清楚。在識別過程中，實行動態(tài)管理，設(shè)定時間表，留出緩沖期，在一定時間內(nèi)實行“摘帽”不摘政策，避免出現(xiàn)邊扶貧、邊返貧現(xiàn)象；實行嚴格評估，按照“摘帽”標準驗收；實行逐戶銷號，確保群眾認賬。

精確幫扶，解決好“怎么扶”的問題。按照“對有勞動能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對‘一方水土養(yǎng)不起一方人’的實施易地扶貧搬遷，對生態(tài)特別重要和脆弱的實行生態(tài)保護扶貧，對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策，對因病致貧的提供醫(yī)療救助保障”的總體思路，堅持“精準到戶、一戶一策”的原則，大力實施“五個一批”工程。發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，立足當?shù)刭Y源，每個貧困村發(fā)展1個特色產(chǎn)業(yè)，每個貧困戶發(fā)展1至2個增收項目；同時，推進扶貧小額信用貸款，解決貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金問題，力爭全年實現(xiàn)貧困村“摘帽”任務(wù)26個，貧困人口穩(wěn)定脫貧9666人。易地搬遷脫貧一批，對生產(chǎn)生活條件惡劣的高山村、尖坡村等8個貧困村，實施移民易地搬遷，確保1500名貧困人口生態(tài)移民搬遷脫貧。生態(tài)補償脫貧一批，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復力度，增加重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，擴大政策實施范圍，讓更多的貧困人口就地轉(zhuǎn)成生態(tài)保護人員。發(fā)展教育脫貧一批，大力實施教育精準扶貧“643”計劃和雨露計劃，進一步加大教育扶貧投入力度，著力開展實用技術(shù)培訓，全年培訓3430人次。社會保障兜底一批，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標準和農(nóng)村低保標準，對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，實施社會保障兜底；加大醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等社會救助力度，確保9000名貧困人口通過兜底政策實現(xiàn)解困脫貧。

精確管理，解決好“誰來扶”的問題。繼續(xù)實行“市級領(lǐng)導聯(lián)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市直單位聯(lián)村、黨員干部聯(lián)戶”的扶貧開發(fā)工作機制，層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀，點上不脫貧，干部不脫鉤。建立年度脫貧攻堅報告和督查制度，做到分工明確、責任清晰、任務(wù)到人、考核到位，切實提高脫貧攻堅成效。

六、加大民生改善，注重普惠發(fā)展成果

著力提高就業(yè)和社會保障水平。強化政府就業(yè)服務(wù)職能，大力開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，加強孵化基地建設(shè)，打造創(chuàng)業(yè)培訓品牌，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。加大社會保障力度，做好城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民社會保障工作，健全城鎮(zhèn)職工“五大保險”和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等制度，加強各類社會保險制度的整合銜接，加快實施勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理建設(shè)工作，逐步形成廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟巍⒖沙掷m(xù)的社會保障體系。建立完善的社會救助體系，完善以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、災(zāi)害應(yīng)急救助為基礎(chǔ)，臨時救助和慈善援助為補充的社會救助體系，不斷改善低收入群眾的生活狀況。

著力優(yōu)先發(fā)展民生事業(yè)。穩(wěn)步推進教育事業(yè)，加快現(xiàn)有教育資源整合，切實優(yōu)化教育資源配置；加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，努力改善學校辦學條件，加快寶山中學、市治公辦幼兒園建設(shè)和市六中改擴建；強化師德師風建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)學校校長和教師交流制度，提升教師隊伍素質(zhì)，促進教育教學質(zhì)量提升。不斷繁榮文化事業(yè)，抓好文體中心項目建設(shè)，抓好有線電視、智能廣播和有線寬帶“三位一體”的傳播網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及農(nóng)村廣播“村村響”的運行維護、電視“戶戶通”收視全覆蓋等工作；積極做好全國重點文物保護工作，抓好“雪峰斷頸龍”國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目申報；深入開展“送戲下鄉(xiāng)、演藝惠民”活動，不斷滿足群眾的文化需求。大力推進衛(wèi)計事業(yè)，加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，更好地方便群眾就醫(yī)；完善新農(nóng)合和城鄉(xiāng)居民大病保險制度，減輕群眾醫(yī)藥費用負擔，不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平；完善計劃生育利益導向措施，提高計劃生育服務(wù)水平。扎實推進民生工程，切實辦好棚戶區(qū)改造、保障性住房、給排水、供電、供氣、新農(nóng)村建設(shè)、公共服務(wù)便民項目等為民辦實事工程，讓人民群眾共享發(fā)展成果。深化國防教育、國防動員、人民防空體系建設(shè)，進一步夯實民兵預備役等基層武裝基礎(chǔ)。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織積極參與社會管理和公共服務(wù)，關(guān)心老齡老干、殘疾人事業(yè)，抓好民族宗教、外事僑務(wù)、供銷、對臺工作，促進煙草、史志檔案、水文氣象、郵政通訊等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

著力創(chuàng)新社會治理。強化安全監(jiān)管，加大非煤礦山、?；?、道路交通、水上交通、建筑施工等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管力度，堅決遏制安全生產(chǎn)責任事故發(fā)生；加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、強化重大動物疫病防控，建立食品藥品電子監(jiān)管信息平臺，堅決保障群眾“舌尖上的安全”。強化社會治安防控，健全完善立體化社會治安防控體系，強化流動人口管理服務(wù)，扎實推進“平安洪江”建設(shè)，持續(xù)深化嚴打整治行動，保持對各類違法犯罪活動依法嚴打的高壓態(tài)勢。加快推進“法治洪江”建設(shè)，積極謀劃和啟動我市“七五”普法工作，做好社區(qū)矯正和安置幫教。強化信訪維穩(wěn)工作，完善依法維權(quán)和矛盾化解體系，聯(lián)動推進人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解，積極推行“陽光信訪”、“責任信訪”、“法治信訪”、“滿意信訪”，大力引導網(wǎng)上信訪事項受理辦理，把網(wǎng)上信訪打造成群眾信訪的“主渠道”；加大對無理纏訪、鬧訪行為的打擊力度，維護信訪工作秩序。

七、加大自身建設(shè)，注重提升政府形象

堅持依法行政打造法治政府。牢固樹立法治意識、法治理念，堅持“法無授權(quán)不可為、法定職責必須為”，始終把依法行政貫穿于政府工作全過程。改進政府法制工作，嚴格遵守《洪江市人民政府工作規(guī)則》和《洪江市人民政府重大行政決策程序規(guī)則》，堅持科學決策、民主決策、依法決策，提高決策的透明度和科學性。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取社會各界意見建議。

堅持狠抓落實打造高效政府。大力整治庸懶散拖等問題，積極倡導雷厲風行、馬上就辦、辦就辦好的工作作風，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。進一步強化主動作為意識，敢于負責、敢于擔當，對職責范圍內(nèi)的事敢抓敢管、敢闖敢試，對所包的重點項目、信訪積案大膽拍板、大膽創(chuàng)新、大膽突破。積極推行政府工作項目化、項目推進責任化、責任落實具體化，把每一項工作細化為具體項目、量化為具體目標，健全績效管理、督查督辦、定期反饋、辦結(jié)銷號和責任追究制度，真正以目標引領(lǐng)行動、用督查推動落實。

堅持廉潔從政打造廉潔政府。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委“九項規(guī)定”的精神及懷化市委、洪江市委有關(guān)規(guī)定，堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，把全部心思和精力投入到謀發(fā)展、抓落實上。切實加強反腐倡廉建設(shè)，認真貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，深化“一崗雙責”；著力抓好源頭治理，深入開展“執(zhí)紀問責年”活動，深入整治涉農(nóng)惠農(nóng)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)損害群眾利益的行為，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”及腐敗問題，嚴查蟻貪、雁過拔毛式腐敗，努力營造干凈干事、風清氣正的良好氛圍。

各位代表，夢想承載希望，奮斗開創(chuàng)未來。面對新形勢和新任務(wù)，我們使命在身，重任在肩。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導下，踏著全面深化改革和依法治國的時代節(jié)拍，帶領(lǐng)全市人民，適應(yīng)新常態(tài)，提振精氣神，為如期全面建成小康洪江而努力奮斗！