現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

    2014年工作回顧

    2014年，是深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年。一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加快推進(jìn)全面小康建設(shè)，改善民生，維護(hù)穩(wěn)定，完成了市四屆人大二次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)發(fā)展。全年完成生產(chǎn)總值88.74億元（預(yù)計(jì)，下同），同比增長(zhǎng)7%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)3.5%、8.5%、5.8%。完成公共財(cái)政收入6.02億元，同比增長(zhǎng)3.4%；完成公共財(cái)政支出18.7億元，同比增長(zhǎng)17.5%。完成固定資產(chǎn)投資62億元（剔除托口水電站等重大項(xiàng)目機(jī)遇性投資，下同），同比增長(zhǎng)14%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)22.32億元，同比增長(zhǎng)12.6%。各項(xiàng)存款余額86.5億元，各項(xiàng)貸款余額60.9億元，比年初分別增加6.9億元、9.5億元。

    一、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)漸實(shí)。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成25.6億元，同比增長(zhǎng)9%；工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收8000萬(wàn)元，新增年納稅額100萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)3家；完成工業(yè)固定資產(chǎn)及技改投資38.9億元，實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目30個(gè)。托口水電站庫(kù)區(qū)完成移民搬遷7087戶24260人并成功蓄水、4臺(tái)20萬(wàn)千瓦機(jī)組和3萬(wàn)千瓦生態(tài)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，蘇寶頂風(fēng)電場(chǎng)46臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，15個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)，園區(qū)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)2家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。全年完成農(nóng)業(yè)增加值17.3億元，同比增長(zhǎng)3.5%；糧食總播面、總產(chǎn)量分別穩(wěn)定在40.1萬(wàn)畝、16.1萬(wàn)噸；累計(jì)發(fā)展制種基地2.18萬(wàn)畝，建成優(yōu)質(zhì)超級(jí)稻基地23.5萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)柑桔基地26.5萬(wàn)畝、油茶低改1.2萬(wàn)畝、中藥材基地3.5萬(wàn)畝、蔬菜基地12.83萬(wàn)畝、生豬規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，新造工業(yè)原料林2.4萬(wàn)畝；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社總數(shù)發(fā)展到49個(gè)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積突破2000畝，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)32萬(wàn)千瓦。第三產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。加快推進(jìn)以黔陽(yáng)古城保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相思湖公園建設(shè)基本完成，成功舉辦第五屆黔陽(yáng)古城農(nóng)歷“三月三”上巳節(jié)等民俗活動(dòng)，雪峰山國(guó)家森林公園成功審批為國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)，并與深圳德福基金成功簽訂雪峰山生態(tài)旅游戰(zhàn)略投資協(xié)議，清江湖國(guó)家濕地公園通過(guò)驗(yàn)收評(píng)審；全年接待國(guó)內(nèi)外游客119.9萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入9.07億元，同比分別增長(zhǎng)10.7%和11.0%，被評(píng)為“湖南省旅游強(qiáng)縣”。加快推進(jìn)以商貿(mào)物流業(yè)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程”深入推進(jìn)，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造全面完成；全市物流企業(yè)增加到17家，網(wǎng)點(diǎn)增加到23個(gè)。

    二、抓建管、提品位，發(fā)展面貌更為改觀。城鎮(zhèn)化建設(shè)有新進(jìn)展。編制完成各類(lèi)城市建設(shè)規(guī)劃76項(xiàng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃10個(gè)，城市建設(shè)詳規(guī)覆蓋率達(dá)100%。市治黔城完成龍標(biāo)大道及以北路網(wǎng)工程部分路段的路基及油化、綠化、亮化工程；完成垃圾處理場(chǎng)二期擴(kuò)容工程，黔城城區(qū)雨、污水管網(wǎng)5公里及雙溪集鎮(zhèn)段污水管網(wǎng)建設(shè)，天然氣供氣主管網(wǎng)6.7公里鋪設(shè)；完成背街小巷和移民安置區(qū)綠化、硬化及安裝路燈500余盞，黔城中心市場(chǎng)、西南大市場(chǎng)進(jìn)行部分改造。安江生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并試運(yùn)行，配套污水管網(wǎng)9.8公里；兩路口至黃花坪道路、金穗東路改造基本完成；背街小巷全部完成硬化，城市公交逐步開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，安裝路燈100余盞。托口新集鎮(zhèn)主干道工程、給排水和供電系統(tǒng)等基本建成，污水處理廠主體工程完工。茅渡鄉(xiāng)、岔頭鄉(xiāng)兩個(gè)水庫(kù)移民整體搬遷集鎮(zhèn)的亮化、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，大力開(kāi)展城區(qū)環(huán)境集中整治行動(dòng)，省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作順利通過(guò)初審，市人民政府為之奮斗五年的創(chuàng)省衛(wèi)目標(biāo)終將鎖定。鄉(xiāng)村面貌有新改善。懷邵衡鐵路洪江市段開(kāi)工建設(shè)；投入資金4780萬(wàn)元，實(shí)施完成了雙沅線10公里、邊托線4公里大中修工程和通暢公路29公里、危橋改造4座，并按每公里1000元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了村道日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)；投入資金620萬(wàn)元，完成公路日常養(yǎng)護(hù)和道路水毀搶修；投入客運(yùn)班車(chē)53臺(tái)，在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)到村客運(yùn)班線33條。投入資金6.22億元，完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、小農(nóng)水工程、農(nóng)村飲水安全工程等項(xiàng)目31個(gè)，新增有效灌溉面積6880畝，解決農(nóng)村2.6萬(wàn)余人飲水不安全問(wèn)題。投入資金5000余萬(wàn)元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7800畝，改造中低產(chǎn)田1.2萬(wàn)畝，完成土地整理9956畝，培肥耕地9000畝。啟動(dòng)了硤洲鄉(xiāng)下坪村“六到農(nóng)家”示范村建設(shè)項(xiàng)目。投入資金2245萬(wàn)元，新建和改造農(nóng)網(wǎng)工程10千伏線路23公里、配網(wǎng)項(xiàng)目220～380伏線路123公里。生態(tài)環(huán)境有新亮點(diǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)造林綠化，完成造林4.9萬(wàn)畝，新增城區(qū)公共綠地面積1.58萬(wàn)平方米，新增住宅區(qū)綠地2.1萬(wàn)平方米。著力抓好污染治理，實(shí)施環(huán)保重點(diǎn)工程76項(xiàng)，取締土小污染企業(yè)182家。大力推進(jìn)節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目1個(gè)，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目1個(gè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)2個(gè)、資源綜合利用項(xiàng)目1個(gè)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、污染物排放量等實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)?！氨趟?、青山、藍(lán)天”工程工作居懷化市前列，在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成垃圾焚燒爐19座，洗馬鄉(xiāng)、熟坪鄉(xiāng)成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

    三、破瓶頸、促改革，發(fā)展活力更為強(qiáng)勁。發(fā)展要素瓶頸有效緩解。積極向上爭(zhēng)取，成功列入省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)比照縣（市），獲得上級(jí)扶貧資金1353萬(wàn)元，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧提供了支持。實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，全市現(xiàn)有國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)2件，湖南省著名商標(biāo)9件。積極落實(shí)小微企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，為小微企業(yè)解決涉及工商登記、商標(biāo)注冊(cè)、股權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押等各類(lèi)實(shí)際問(wèn)題20余個(gè)，幫助小微企業(yè)融資5510萬(wàn)元；全力開(kāi)展籌資融資工作，融資平臺(tái)全年成功獲批國(guó)家政策性銀行貸款近3億元；狠抓招商引資，全年引進(jìn)項(xiàng)目23個(gè)，實(shí)際到位資金37.5億元，同比增長(zhǎng)27.7%。全力保障建設(shè)用地需求，通過(guò)收購(gòu)及回收國(guó)有建設(shè)用地，盤(pán)活存量土地1705畝；加大耕地開(kāi)發(fā)力度，新增耕地5200余畝，確保了2014年和2015年新增建設(shè)用地指標(biāo)需求；積極向上匯報(bào)爭(zhēng)取，完成土地報(bào)批600畝；堅(jiān)持安置先行，加大征拆安置力度，建成安置房1000余套，完成土地征收345畝，拆遷房屋1.36萬(wàn)平方米。行政事業(yè)改革有效推進(jìn)。政府行政審批制度改革進(jìn)一步深化，市本級(jí)保留行政許可項(xiàng)目207項(xiàng)、非行政許可審批項(xiàng)目29項(xiàng)，取消行政審批項(xiàng)目62項(xiàng)。事業(yè)單位人事管理進(jìn)一步規(guī)范，共清查編外聘用人員906人，清理各單位借調(diào)人員102人，清退行政事業(yè)單位在編不在崗人員147人。財(cái)政管理體制改革進(jìn)一步加強(qiáng)，加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理，扎實(shí)開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理試點(diǎn)工作；完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障體制，逐步提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村財(cái)力保障；深化國(guó)有資產(chǎn)管理改革，嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)處置和使用制度，提高了國(guó)有資產(chǎn)處置和使用效益。此外，順利完成第九次村委會(huì)換屆工作。

    四、解民憂、惠民生，發(fā)展局面更為和諧。加快推進(jìn)全面小康建設(shè)進(jìn)程，努力把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。移民后扶改善民生。認(rèn)真落實(shí)水庫(kù)移民后扶政策，及時(shí)核定并申報(bào)后扶人口指標(biāo)數(shù)，以銀行“一卡通”形式及時(shí)足額發(fā)放2014年移民后扶直補(bǔ)資金829萬(wàn)元。加大移民捆綁資金投入力度，整合林業(yè)、水利相關(guān)部門(mén)的退耕還林、人畜飲水安全等專(zhuān)項(xiàng)資金3780余萬(wàn)元，爭(zhēng)取上級(jí)移民項(xiàng)目資金1240余萬(wàn)元，完成后扶項(xiàng)目87個(gè)，進(jìn)一步改善了庫(kù)區(qū)移民的生產(chǎn)生活條件。創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)民富。緊密結(jié)合市場(chǎng)需求，大力開(kāi)展下鄉(xiāng)培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)等特色技能培訓(xùn)工作，創(chuàng)新就業(yè)幫扶機(jī)制，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3250人，失業(yè)人員再就業(yè)1240人，困難人員再就業(yè)350人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)援助率為100%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到17505元、7481元，同比分別增長(zhǎng)9.5%和4%。社會(huì)保障化解民憂。發(fā)放農(nóng)村散居五保供養(yǎng)金302.86萬(wàn)元，供養(yǎng)農(nóng)村散居五保對(duì)象1.33萬(wàn)人次，“五?！崩先思泻头稚⒐B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到6420元/年和2640元/年，成功創(chuàng)建巖垅鄉(xiāng)空田村、沅河鎮(zhèn)清水清村2個(gè)省級(jí)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)。發(fā)放各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)金3.55億元，受益人數(shù)達(dá)9.2萬(wàn)人次。開(kāi)展城鄉(xiāng)低保“陽(yáng)光行動(dòng)”，走訪調(diào)查低保對(duì)象2.9萬(wàn)人，全年累計(jì)發(fā)放城市低保金1859萬(wàn)元，保障城市低保對(duì)象7.47萬(wàn)人次，人均標(biāo)準(zhǔn)提高到每月248元；發(fā)放農(nóng)村低保金2964.7萬(wàn)元，保障農(nóng)村低保對(duì)象25.82萬(wàn)人次，人均標(biāo)準(zhǔn)提高到每月115元；發(fā)放臨時(shí)醫(yī)療救助、臨時(shí)生活救助、高齡老人補(bǔ)貼各類(lèi)救助補(bǔ)貼789萬(wàn)元，惠及群眾3萬(wàn)余人次；開(kāi)展了首屆“圓夢(mèng)之星”面對(duì)面資助貧困學(xué)子愛(ài)心活動(dòng)，為全市30名貧困學(xué)生籌集善款71.81萬(wàn)元。有效應(yīng)對(duì)今年入汛以來(lái)的6次洪澇災(zāi)害，共發(fā)放各類(lèi)救災(zāi)資金550萬(wàn)元，災(zāi)民生活得到有效保障。加大住房保障工作力度，新建公共租賃住房511套，城市棚戶區(qū)改造1075套，農(nóng)村危房改造400戶，發(fā)放租賃補(bǔ)貼300戶。公共服務(wù)溫暖民心。教育事業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展，學(xué)前教育三年普及率達(dá)85%，義務(wù)教育、高中教育階段入學(xué)率分別為100%、85%，職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)率高于97%；市行政學(xué)校順利搬遷。文化體育事業(yè)得到進(jìn)一步推動(dòng)，組織文藝精品節(jié)目下鄉(xiāng)巡回演出90余場(chǎng)次，送電影下鄉(xiāng)3780場(chǎng)，舞蹈《乖乖花瑤寨》獲全國(guó)首屆少數(shù)民族優(yōu)秀作品展演優(yōu)秀獎(jiǎng)；農(nóng)村廣播綜合信息系統(tǒng)建設(shè)全面完成，在全懷化市率先全面開(kāi)通高清數(shù)字電視，“最美山村教師”公益廣告獲全國(guó)創(chuàng)作三等獎(jiǎng)；參加湖南省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、獲得1金3銀2銅的優(yōu)秀成績(jī)。農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)一步鞏固和完善，全年參合率達(dá)96%，補(bǔ)償新農(nóng)合資金1.2億元，受益人數(shù)達(dá)41萬(wàn)人次；完成市疾控中心業(yè)務(wù)樓、沅河等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、塘灣等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房和19個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)，建立居民健康檔案34萬(wàn)份，全年未爆發(fā)傳染病疫情，未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件。人口和計(jì)劃生育事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，圓滿完成責(zé)任指標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成便民服務(wù)大廳建設(shè)，群眾辦事更加方便快捷。同時(shí)，糧食、審計(jì)、監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、科技、人防、工會(huì)、殘聯(lián)、煙草、共青團(tuán)、國(guó)防動(dòng)員、史志檔案、老齡老干、外事僑務(wù)、民族宗教、水文氣象等工作都有新成效。社會(huì)穩(wěn)定確保民安。堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，開(kāi)展“流動(dòng)警務(wù)”活動(dòng)和“三打一整治”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，破獲各類(lèi)刑事案件439起，打掉犯罪團(tuán)伙14個(gè)；繼續(xù)加強(qiáng)“天網(wǎng)工程”建設(shè)，增加“平安城市”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”高清監(jiān)控點(diǎn)300余個(gè)；深入開(kāi)展“三調(diào)聯(lián)動(dòng)化矛盾，息訪息訴保平安”和“法律服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”，開(kāi)辟法律援助“綠色通道”，積極排查化解矛盾糾紛，不斷強(qiáng)化社區(qū)矯正安置幫教工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解優(yōu)勢(shì)、化解矛盾糾紛7898起，社會(huì)更加安定有序。積極開(kāi)展“大走訪”活動(dòng)，抓好網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)信訪基層基礎(chǔ)建設(shè)，信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)。嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)力推行領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)和帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“打非治違”和安全生產(chǎn)大檢查專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，突出危化物品和交通安全整治，安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)雙下降。深入開(kāi)展食品藥品安全整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，查辦食品藥品違法案件75起，組織抽檢食品藥品質(zhì)量1.1萬(wàn)批次，進(jìn)一步保障人民群眾飲食用藥安全。

    五、接地氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)，發(fā)展合力更為增強(qiáng)。依法治市深入推進(jìn)。制定出臺(tái)了《洪江市2014年推進(jìn)依法行政工作安排意見(jiàn)》和《洪江市2014年度依法行政工作考核方案》，嚴(yán)格執(zhí)行政府重大行政決策聽(tīng)證、規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。積極深化法治創(chuàng)建，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)民主示范村1個(gè)、省級(jí)6個(gè)，全省民主法治社區(qū)1個(gè)，省級(jí)依法辦事示范窗口15個(gè)。認(rèn)真落實(shí)市人大常委會(huì)決議決定和審議意見(jiàn)，自覺(jué)接受市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士的意見(jiàn)建議，承辦人大代表建議104件和政協(xié)委員提案78件，落實(shí)率、滿意率均達(dá)到100%。作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)有效。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九條規(guī)定，深入群眾接“地氣”，聽(tīng)民聲、知民情、解民憂，強(qiáng)力推進(jìn)“四風(fēng)”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，先后開(kāi)展明察暗訪9次，對(duì)20家單位38名黨員干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)處理；及時(shí)解決了群眾反映集中的具體問(wèn)題2327個(gè)。認(rèn)真落實(shí)中央《厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等文件精神，深入推進(jìn)公務(wù)卡制度改革，強(qiáng)化公務(wù)用車(chē)監(jiān)督管理，市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出比年初預(yù)算下降21.1%；按照《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》文件精神，全面停止新建樓堂館所，完成辦公用房清理，切實(shí)把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。政務(wù)公開(kāi)陽(yáng)光透明。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)，完成市政府門(mén)戶網(wǎng)改造升級(jí)，開(kāi)通12345市長(zhǎng)熱線，政民互動(dòng)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大、功能向群眾生活領(lǐng)域延伸，受理群眾投訴及建議365件，辦結(jié)率達(dá)98.5%。

    各位代表，過(guò)去的一年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)趨緊、下行壓力增大、制約因素增多等嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)和考驗(yàn)，全市人民凝心聚力、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的建設(shè)者、勞動(dòng)者，向給予政府工作大力支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和離退休老同志，向?yàn)楹榻懈母锇l(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)的駐洪部隊(duì)和省、懷化市駐洪單位，向所有關(guān)心支持洪江市發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

    在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，綜合實(shí)力整體不強(qiáng)；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，骨干工業(yè)企業(yè)和重大項(xiàng)目缺乏，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、特色不明顯，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低；三是房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟，發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻；四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較大，交通、水利、電力、供水、環(huán)保、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，特別是水利基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善；五是財(cái)政收支壓力大，總量偏小，而民生領(lǐng)域剛性支出項(xiàng)目較多，導(dǎo)致社會(huì)保障水平與人民群眾的期望還有差距；六是不穩(wěn)定因素較多，信訪秩序不規(guī)范，惡意阻工、強(qiáng)攬工程等擾亂經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行為依然可見(jiàn)；七是政務(wù)環(huán)境有待優(yōu)化，慵懶散等作風(fēng)問(wèn)題仍然存在。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)解決。

    2015年工作安排

    2015年政府工作的指導(dǎo)思想是：在中共洪江市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照“提升中心、拓展兩翼、帶動(dòng)全局”發(fā)展布局，堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭，轉(zhuǎn)觀念、換狀態(tài)，全面推進(jìn)依法治市，不斷推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增進(jìn)民生福祉，為洪江市全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，達(dá)到95.7億元；公共財(cái)政收入增長(zhǎng)3.08%，達(dá)到6.2億元，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)1.08%，達(dá)到4.17億元；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%，達(dá)到28.5億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.8%，達(dá)到65億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%；萬(wàn)元GDP能耗下降4.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有新的發(fā)展，社會(huì)政治保持穩(wěn)定。

為全面實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須下大氣力抓好以下六個(gè)方面的工作：

    一、抓項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

    深入實(shí)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，以更大力度、更快速度、更高水平推動(dòng)建設(shè)一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目，促進(jìn)投資持續(xù)增長(zhǎng)，為加快發(fā)展、奮力趕超提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

    抓實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。加強(qiáng)與國(guó)家、省各類(lèi)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)對(duì)接，按照“能報(bào)盡報(bào)”的原則，加大項(xiàng)目前期工作力度，盡可能將我市有關(guān)項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家、省項(xiàng)目“籠子”，做到建設(shè)一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批、補(bǔ)充一批。吃透中央全面深化改革政策，認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)和我市實(shí)際，科學(xué)謀劃好“十三五”期間我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向，特別是做實(shí)“十三五”各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，為我市未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做好規(guī)劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。進(jìn)一步加大招商引資工作力度，全面落實(shí)招商引資政策和全民招商的規(guī)定，著重在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)旅游、商貿(mào)物流、文化娛樂(lè)、養(yǎng)老醫(yī)療、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面引進(jìn)一批生態(tài)環(huán)保、利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目。

    優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)境。切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目直通車(chē)機(jī)制，在市政務(wù)服務(wù)中心成立項(xiàng)目審批專(zhuān)項(xiàng)窗口，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)受理項(xiàng)目申報(bào)，實(shí)行一站式服務(wù)和項(xiàng)目責(zé)任單位代理服務(wù)，在規(guī)定工作日內(nèi)完成項(xiàng)目申報(bào)全部程序。市政務(wù)服務(wù)中心改造工程將于2015年下半年竣工，凡是涉及項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)的單位部門(mén)，2015年均要進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，由項(xiàng)目審批專(zhuān)項(xiàng)窗口統(tǒng)籌調(diào)度。進(jìn)一步抓好項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境治理，堅(jiān)決整治部門(mén)吃、拿、卡、要作風(fēng)問(wèn)題的治理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律先免職再問(wèn)責(zé)。堅(jiān)決給項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境，繼續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工的違法行為，堅(jiān)決依法即時(shí)處置。

    加快項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)按照“一月一調(diào)度、一季一分析”的要求，定期召開(kāi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，逐一解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的突出問(wèn)題和矛盾。2015年，我市將推進(jìn)7大類(lèi)、72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，主要包括懷邵衡鐵路、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公路通暢工程、生態(tài)文化旅游、管道天然氣、蘇寶頂風(fēng)電場(chǎng)、工業(yè)原料林、病險(xiǎn)水庫(kù)加固、保障性住房、合格學(xué)校建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目，計(jì)劃總投資40.1億元。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)要及時(shí)調(diào)度并化解困難和問(wèn)題，確保建設(shè)任務(wù)保質(zhì)保量完成。

    二、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

    產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的重要支撐。要按照做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的思路，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

    大力推進(jìn)新型工業(yè)化。一是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照《懷化市穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十條措施》和《洪江市工業(yè)集中區(qū)倍增計(jì)劃》，進(jìn)一步加大園區(qū)建設(shè)投入，重點(diǎn)完成G209繞城線株山段擴(kuò)建，雙溪產(chǎn)業(yè)園片區(qū)道路硬化、綠化和亮化，4萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房和252套公租房建設(shè)；完成400畝工業(yè)用地儲(chǔ)備，加快推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)新項(xiàng)目的落戶，爭(zhēng)取新開(kāi)工10個(gè)以上；支持安江片區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快完成其工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃編制。二是推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大重點(diǎn)企業(yè)幫扶力度，確?！拔鍌€(gè)五”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，即：全年新培育產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上企業(yè)至少5家，進(jìn)規(guī)模企業(yè)籠子至少5家，100萬(wàn)元以上納稅企業(yè)至少5家，1000萬(wàn)元技改企業(yè)至少5家，投資規(guī)模5000萬(wàn)元以上企業(yè)至少5家。三是大力招商引資。把招商引資與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來(lái)，集中力量引進(jìn)一批綠色環(huán)保、產(chǎn)業(yè)效益好、就業(yè)貢獻(xiàn)大的企業(yè)落戶，爭(zhēng)取年內(nèi)新招商工業(yè)企業(yè)7家以上。

    加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。大力加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，完成小（二）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固5座、農(nóng)村飲水安全工程19處、農(nóng)村水電站增效擴(kuò)容改造12個(gè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造9500畝，加快小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目和黔城小江區(qū)保護(hù)圈防洪工程建設(shè)。二是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面抓好國(guó)家級(jí)產(chǎn)糧大縣、國(guó)家級(jí)制種基地等重點(diǎn)項(xiàng)目及七大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。抓好農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)將紅巖—巖垅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)打造為集柑桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、雜交水稻制種、無(wú)公害蔬菜種植、休閑農(nóng)業(yè)等于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。整合全市柑桔倉(cāng)儲(chǔ)、交易資源，啟動(dòng)柑桔交易市場(chǎng)建設(shè)，打造區(qū)域性柑桔交易集散中心。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，按照“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”運(yùn)作模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社向公司化發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，既要通過(guò)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、強(qiáng)化包裝和宣傳等手段，培育一批原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品品牌，更要通過(guò)提升產(chǎn)品科技含量，強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)等手段，打造一批著名的加工品牌。不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。三是努力增加農(nóng)民收入。圍繞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展多層次、多形式的農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)6萬(wàn)人次。轉(zhuǎn)變農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)方式，由把群眾請(qǐng)上來(lái)灌輸培訓(xùn)的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娦枰裁醇寄芘嘤?xùn)就送什么培訓(xùn)下鄉(xiāng)的方式，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民的科技致富能力、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗能力和自主創(chuàng)業(yè)能力。落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者與外來(lái)投資者同等的招商引資優(yōu)惠政策，加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在信用擔(dān)保、信息咨詢、技術(shù)改造和市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的扶持力度，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)整合資金項(xiàng)目支持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

    提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是突出發(fā)展文化旅游業(yè)。加快黔陽(yáng)古城文物旅游景點(diǎn)、美食城和河街客棧酒吧一條街、三江六岸水上旅游等旅游配套項(xiàng)目建設(shè)；統(tǒng)籌抓好托口庫(kù)區(qū)、安江農(nóng)校紀(jì)念園、雪峰山森林公園等生態(tài)文化旅游景區(qū)（點(diǎn)）的開(kāi)發(fā)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游區(qū)開(kāi)發(fā)和提質(zhì)升級(jí)，不斷完善文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，適時(shí)搭建和辦好節(jié)會(huì)平臺(tái)，提升我市旅游知名度和影響力。二是多元發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升批發(fā)零售、餐飲住宿、金融保險(xiǎn)、連鎖商場(chǎng)等行業(yè)水平，激發(fā)市場(chǎng)活力；大力引導(dǎo)新型商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極培育電子商務(wù)、農(nóng)超對(duì)接、中介服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，發(fā)展多元化的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)。三是積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加快培育健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、文化娛樂(lè)等消費(fèi)熱點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求。

    三、重改革，創(chuàng)新體制機(jī)制

    以更大的勇氣和智慧深化改革，聚合正能量，激發(fā)新紅利，增創(chuàng)洪江市科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。

    持續(xù)深化各項(xiàng)改革。一是深化行政體制改革。按照中央、省、懷化市的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，完成市本級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程。探索將市本級(jí)部分行政權(quán)限依法委托下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)治理功能，已經(jīng)明確下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的40項(xiàng)職能，各部門(mén)一方面要不折不扣下放到位，另一方面要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和抽查監(jiān)管。在完成全市事業(yè)單位分類(lèi)工作的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革。整合食品藥品安全監(jiān)管和藥品管理職能及相關(guān)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建行政管理、監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)支撐、基層監(jiān)管“四位一體”的食品藥品安全監(jiān)管體系。二是深化社會(huì)領(lǐng)域改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，鞏固完善國(guó)家基本藥物制度，建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核體系；深化教育領(lǐng)域改革，推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，選擇部分中小學(xué)試點(diǎn)建立公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度和校長(zhǎng)教師輪崗交流制度，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育公平；深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管監(jiān)測(cè)，加快實(shí)施居民生活用水階梯價(jià)格制度，大力推進(jìn)城市民用管道燃?xì)怆A梯價(jià)格制度，促進(jìn)公共資源公平、公正、可持續(xù)利用；按照上級(jí)要求有計(jì)劃地推進(jìn)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展；深化保障機(jī)制改革，完善最低工資和農(nóng)民工工資支付保障制度，在全市范圍內(nèi)推進(jìn)工資保證金制度；深化集體林權(quán)制度改革，做好“全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理”、“全國(guó)縣級(jí)林權(quán)管理服務(wù)中心建設(shè)”和“懷化市推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)”三項(xiàng)林改試點(diǎn)及洪江市森林資源收儲(chǔ)中心的工作；深化土地利用管理改革，進(jìn)一步規(guī)范征地程序，完善征地補(bǔ)償辦法，探索建立征地多元化補(bǔ)償安置機(jī)制；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，開(kāi)展好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作，有序引導(dǎo)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)；深化工商注冊(cè)制度改革，推進(jìn)工商登記便利化。三是深化財(cái)稅金融體制改革。加大財(cái)源培植力度，積極構(gòu)建多元化財(cái)源體系；改進(jìn)預(yù)算管理制度，實(shí)施市直單位全口徑預(yù)算管理，推行財(cái)政預(yù)、決算公開(kāi)；健全財(cái)政資金績(jī)效管理制度，完善地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，構(gòu)筑有效控制政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”；推進(jìn)金融創(chuàng)新，積極探索銀企、政企銀等合作模式，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)和金融中介；推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款和融資擔(dān)保模式，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)鄉(xiāng)村全覆蓋。此外，創(chuàng)新保險(xiǎn)行業(yè)運(yùn)營(yíng)體系，鼓勵(lì)保險(xiǎn)行業(yè)進(jìn)一步推廣新的保險(xiǎn)產(chǎn)品，加大對(duì)“三農(nóng)”、森林、家財(cái)?shù)阮I(lǐng)域的保障力度，使保險(xiǎn)業(yè)在社會(huì)保障體系中發(fā)揮更大作用。

    持續(xù)提升創(chuàng)新能力。創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，堅(jiān)持培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)并舉，探索人才引得進(jìn)、留得住、能發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人崗相適、人盡其才的良好局面，讓高素質(zhì)人才在我市能就地轉(zhuǎn)化成果。鼓勵(lì)人才扎根基層，提高邊遠(yuǎn)地區(qū)工作者的政治和經(jīng)濟(jì)待遇。統(tǒng)籌抓好科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極組織申報(bào)并實(shí)施省級(jí)科技項(xiàng)目10個(gè)，重點(diǎn)申報(bào)省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和國(guó)家科技惠民計(jì)劃，提高科技創(chuàng)新能力；推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，讓更多的科技創(chuàng)新成果惠及全市人民。

    四、求宜居，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌

    以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市和建設(shè)生態(tài)宜居城市為目標(biāo)，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)建設(shè)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓水更清、地更凈、天更藍(lán)、人民生活更健康。

    突出城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)。加快規(guī)劃編制。按照懷化市加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的工作要求，爭(zhēng)取年內(nèi)將《洪江市城市總體規(guī)劃》上報(bào)省人民政府審批，按計(jì)劃完成我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊整建規(guī)劃編制工作；繼續(xù)抓好城市控制性詳細(xì)規(guī)劃及生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，充實(shí)、完善和深化城市總體規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)劃審批。制定出臺(tái)《洪江市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》，規(guī)范規(guī)劃行為；認(rèn)真執(zhí)行“一書(shū)三證”審批制度，城市“一書(shū)三證”發(fā)放率力爭(zhēng)達(dá)到100%；加大鄉(xiāng)村規(guī)劃報(bào)建審批力度，提高鄉(xiāng)村規(guī)劃行政許可發(fā)證率。加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)管。狠抓已批規(guī)劃執(zhí)行，嚴(yán)厲處置不按規(guī)劃施工行為；未先期建設(shè)規(guī)劃中的環(huán)衛(wèi)等公共配套設(shè)施的項(xiàng)目，后續(xù)項(xiàng)目一律不得續(xù)建，并作為規(guī)劃驗(yàn)收的先決條件。加大兩違建筑查處力度，在力保兩違建筑零增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)整治工業(yè)園株山片區(qū)、濱江路延伸線、玉壺路延伸線、高速公路連接線、安江城區(qū)規(guī)劃區(qū)等市重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)中涉及的“兩違”建筑，確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。

    突出城鎮(zhèn)品位提升。一方面，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市治黔城重點(diǎn)圍繞建成區(qū)的提質(zhì)升級(jí)，抓好龍標(biāo)大道以北濱江路、玉壺路、鐔城路、冰心路和禾花路部分路段等路網(wǎng)項(xiàng)目路基、路面、管網(wǎng)等工程施工，做好城區(qū)污水管網(wǎng)、管道天然氣、全民健身中心等民生項(xiàng)目，支持住宅小區(qū)建設(shè)。安江鎮(zhèn)要搶抓懷邵衡鐵路建設(shè)機(jī)遇，繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)容提質(zhì)和舊城改造，加快老市場(chǎng)改造步伐，大力推進(jìn)高鐵站場(chǎng)、隆平大道、稻源路、稻豐路、城區(qū)主干污水管網(wǎng)、汽車(chē)東站、路燈節(jié)能改造、污水處理廠等項(xiàng)目以及住宅小區(qū)建設(shè)，不斷改善安江群眾生活居住條件。托口新集鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善水、電、路及垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，提高城管和環(huán)衛(wèi)管理水平，穩(wěn)步推進(jìn)主次干道美化、綠化工程。同時(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)劃，加快推進(jìn)江市、巖垅、太平、熟坪、洗馬等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，逐步增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力。另一方面，加大綜合管理力度。切實(shí)抓好環(huán)衛(wèi)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決取締占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤販等；加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善，逐步滿足衛(wèi)生保潔需求；加快居住小區(qū)物業(yè)建設(shè)，完善監(jiān)管機(jī)制，提升服務(wù)水平；積極開(kāi)展黔城城區(qū)戶外廣告、車(chē)輛違規(guī)停放專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)門(mén)前“四包”，鞏固創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生城市成果。

    突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)。狠抓節(jié)能減排。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作，廣泛開(kāi)展企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)；突出抓好治企、控車(chē)、降塵等重點(diǎn)工作，全面淘汰治理黃標(biāo)車(chē)，嚴(yán)控?fù)P塵污染，減少燃煤和煙塵排放，確保完成全年污染物排放削減目標(biāo)。強(qiáng)化綜合治理。加快治理修復(fù)水土流失、破損山體及濕地、河岸等生態(tài)受損區(qū)域，嚴(yán)守耕地、森林、濕地生態(tài)紅線；實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，維護(hù)公共環(huán)境安全；繼續(xù)推進(jìn)河道采砂規(guī)范化管理，強(qiáng)力打擊非法采砂行為；抓好植樹(shù)造林，力爭(zhēng)林木綠化率達(dá)到68.1%以上；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，確保環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到國(guó)家、省級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村。繼續(xù)抓好“碧水、青山、藍(lán)天”工程和農(nóng)村清潔工程，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地及國(guó)省道兩側(cè)、城區(qū)周邊的村莊為重點(diǎn)，完成第三批村莊環(huán)境綜合整治任務(wù)，打造一批環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、文明和諧的美麗鄉(xiāng)村。此外，積極爭(zhēng)取清江湖良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)順利落戶。

    突出交通條件改善。啟動(dòng)交通斷頭路、連通公路、組級(jí)公路的規(guī)劃普查，擠進(jìn)省交通“十三五”建設(shè)籠子；積極配合懷邵衡高鐵項(xiàng)目，認(rèn)真做好征地拆遷、建設(shè)環(huán)境保障等工作，確保項(xiàng)目如期建成通車(chē)；完成11公里通暢工程建設(shè)、8公里國(guó)省道大修、8座危橋和2處渡口碼頭、35處渡口、39艘渡船標(biāo)準(zhǔn)化改造；以安江大橋加固改造項(xiàng)目為契機(jī)，實(shí)施大橋維修加固、美化、亮化工程，對(duì)橋下市場(chǎng)進(jìn)行搬遷治理。進(jìn)一步完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)考核機(jī)制，完善公路安保設(shè)施，確保行車(chē)安全；以全國(guó)“治超治限”統(tǒng)一行動(dòng)為契機(jī)，加大車(chē)輛超載超限治理，切實(shí)規(guī)范交通秩序。

    五、保民生，提升人民幸福指數(shù)

    把人民幸福作為最終指向，統(tǒng)籌做好民生工作，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

    讓群眾享有更完善的社會(huì)保障。把辦好惠民實(shí)事作為政府關(guān)注民生、改善民本的首要任務(wù)，著力實(shí)施六大民生幸福工程。一是移民后扶工程。全面落實(shí)托口、洪江、安江、銅灣、八面山、黃獅洞、玉龍巖7個(gè)大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民后扶規(guī)劃，開(kāi)展創(chuàng)建和諧、生態(tài)、美麗庫(kù)區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)做好托口庫(kù)區(qū)移民搬遷安置掃尾工作和后扶人口登記申報(bào)工作，積極整合各類(lèi)涉農(nóng)資金，加大托口庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，讓托口庫(kù)區(qū)移民都能享受?chē)?guó)家后扶政策；充分利用庫(kù)區(qū)的山、水、資源及其他相對(duì)優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，大力發(fā)展庫(kù)區(qū)休閑旅游及其他產(chǎn)業(yè)，幫助移民群眾致富。二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。大力扶植骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，提供更多就業(yè)崗位；加大農(nóng)民工免費(fèi)技能培訓(xùn)工作力度，不斷提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力；通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位、結(jié)對(duì)幫扶、鼓勵(lì)自謀職業(yè)等方式，統(tǒng)籌做好復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)軍人、“零就業(yè)家庭”及高校畢業(yè)生等就業(yè)困難群體的就業(yè)援助工作。三是社會(huì)保障工程。健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)合制度全覆蓋；加快“一托四”項(xiàng)目建設(shè)，確保黔城、安江、沙灣、鐵山、雪峰就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心項(xiàng)目順利推進(jìn)；加快推進(jìn)黔城、安江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)房社區(qū)的服務(wù)用房建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)房社區(qū)的辦公條件；落實(shí)征地補(bǔ)償政策，保障被征地農(nóng)民基本生活。四是扶貧惠民工程。全面落實(shí)扶貧到戶到人的三年行動(dòng)計(jì)劃，采取財(cái)政貼息、資源整合等措施，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、特色產(chǎn)業(yè)扶貧、智力技能扶貧、班子建設(shè)扶貧等扶貧工程，加快改善貧困地區(qū)、貧困群眾生產(chǎn)生活條件；突出分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧，做到一家一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，確保年內(nèi)幫助1萬(wàn)以上貧困人口增收脫貧。五是公共救助工程。全力做好農(nóng)村低保應(yīng)保盡保工作，堅(jiān)決糾正“關(guān)系?！薄ⅰ叭饲楸！?、“騙?！钡刃袨椤＜涌焱瓿砂步?、黔城等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)康樂(lè)老年公寓、農(nóng)村幸福院等項(xiàng)目建設(shè)。全力加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)查災(zāi)、準(zhǔn)確報(bào)災(zāi)、全力救災(zāi)。六是安居惠民工程。以緩解困難群眾住房需求為重點(diǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成公共租賃房、城市棚改房、農(nóng)村危房改造等共2687套保障性住房建設(shè)任務(wù)。

    讓群眾享有更優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)。優(yōu)先發(fā)展科教事業(yè)。認(rèn)真開(kāi)展科技宣傳活動(dòng)，組織科技下鄉(xiāng)和科技培訓(xùn)，積極創(chuàng)建農(nóng)村科普示范村，進(jìn)一步提高群眾科技意識(shí)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快德育示范校、義務(wù)教育合格學(xué)校、課改示范校、特色學(xué)校建設(shè)和學(xué)前教育發(fā)展，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。統(tǒng)籌發(fā)展衛(wèi)計(jì)事業(yè)。進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，加大對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目督導(dǎo)考核力度，切實(shí)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育黨政一把手負(fù)總責(zé)，繼續(xù)實(shí)行一票否決制，大力推行誠(chéng)信計(jì)生工作，不斷深化和拓展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保計(jì)劃生育工作責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。大力發(fā)展文體事業(yè)。積極落實(shí)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位黔城古建筑群、芙蓉樓的保護(hù)規(guī)劃編制，繼續(xù)加大“雪峰斷頸龍”申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目力度，積極開(kāi)展“送戲下鄉(xiāng)、演藝惠民”活動(dòng)，促進(jìn)群眾文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展；加快有線電視、智能廣播和寬帶傳輸“三位一體”的傳播平臺(tái)建設(shè)，積極拓展廣播電視新業(yè)務(wù)；加大公共文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進(jìn)全民健身中心和農(nóng)民健身工程等公共體育設(shè)施建設(shè)，深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空體系建設(shè)，不斷夯實(shí)基層武裝基礎(chǔ)。支持審計(jì)、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、工會(huì)、殘聯(lián)、婦聯(lián)、煙草、共青團(tuán)、史志檔案、老齡老干、外事僑務(wù)、民族宗教、郵政通訊、水文氣象等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    讓群眾享有更和諧的社會(huì)環(huán)境。繼續(xù)保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì)。牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，認(rèn)真貫徹新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全隱患排查治理體系，強(qiáng)化非煤礦山、?；?、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，采取斷然措施，堅(jiān)決遏止重特大事故。加大食品藥品安全監(jiān)管宣傳力度，加快構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村“三位一體”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施最嚴(yán)格的食品藥品監(jiān)管措施，充實(shí)基層監(jiān)管力量，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，營(yíng)造放心消費(fèi)、安全消費(fèi)的良好環(huán)境。加強(qiáng)應(yīng)急指揮平臺(tái)和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。健全公共法律服務(wù)體系。充分發(fā)揮人民調(diào)解組織作用，切實(shí)做好社區(qū)矯正和安置幫教工作，擴(kuò)大法律援助覆蓋面、實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”。強(qiáng)化信訪處置力度，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)單位和人員的責(zé)任，真正做到守土有責(zé)；建立完善“日接訪、周通報(bào)、月調(diào)度”制度，使工作更有針對(duì)性和實(shí)效性；建立“逐一協(xié)商、解決問(wèn)題、依法處置、依規(guī)終結(jié)”制度，建立涉法涉訴聯(lián)合接訪中心，實(shí)現(xiàn)訴訪分離，依法解決群眾訴求。扎實(shí)推進(jìn)“平安洪江”建設(shè)。健全社會(huì)治安防控體系，加大“一包五化”社區(qū)警務(wù)工作力度，預(yù)防和依法懲治違法犯罪，深入開(kāi)展涉黑涉惡、黃毒賭及破壞建設(shè)環(huán)境、纏訪鬧訪等其他社會(huì)治安問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)依法施政、綜合整治、陽(yáng)光民主、熱情服務(wù)，進(jìn)一步贏得人民群眾擁護(hù)，提高綜治民調(diào)水平。

    六、強(qiáng)自身，打造人民滿意政府

    嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》精神，以依法行政作為政府工作的生命線，致力打造執(zhí)法嚴(yán)明、廉潔高效、守法誠(chéng)信的人民滿意政府。

    依法履行職能。深入開(kāi)展法制宣傳教育，健全普法宣傳教育機(jī)制，積極推進(jìn)各層次各領(lǐng)域依法治理。切實(shí)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。推進(jìn)綜合執(zhí)法，按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、河道漁業(yè)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法，有條件的領(lǐng)域推行跨部門(mén)綜合執(zhí)法。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅(jiān)決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無(wú)縫對(duì)接。

嚴(yán)格決策機(jī)制。按照十八屆四中全會(huì)精神要求，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)成員和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。積極推行政府法律顧問(wèn)制度，建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專(zhuān)家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍，保證法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。

    強(qiáng)化制約監(jiān)督。對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門(mén)和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。繼續(xù)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府系統(tǒng)“四風(fēng)”問(wèn)題；完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，健全責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等問(wèn)責(zé)方式和程序。完善審計(jì)制度，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)；推行行政執(zhí)法公示制度，涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，按照政府信息公開(kāi)要求和程序予以公布；推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)信息化，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

各位代表！美好未來(lái)激勵(lì)著我們，時(shí)代重任鞭策著我們，人民群眾期待著我們。讓我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和中共洪江市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，解放思想、搶抓機(jī)遇，勠力同心、干事創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)造洪江市更加幸福美好的明天而努力奮斗！