根據《中華人民共和國審計法》和《湖南省預算執行情況審計監督實施辦法》的規定，洪江市審計局對洪江市本級2020年度財政預算執行和其他財政收支情況進行了審計，現將審計結果公告如下：

一、 市本級2020年度預算執行情況

1、2020年度一般公共預算收入合計316,666萬元。其中：本級地方財政收入55,970萬元；上級補助收入218,503萬元(其中：返還性收入6,603萬元、一般性轉移支付收入193,619萬元、專項性轉移支付收入18,281萬元)；債務轉貸收入20,868萬元；調入資金21,210萬元(其中：政府性基金調入11,939萬元，其他調入9,271萬元)；上年結余115萬元。

公共財政預算支出合計316,288萬元。其中：公共財政支出299,557萬元，上解支出5,201萬元，債務還本支出11,530萬元。收支相抵后，年度結轉378萬元。

2、2020年本級政府性基金預算收入31,959萬元，上級補助收入10,578萬元，地方政府專項債務轉貸收入36,400萬元，政府性基金上年結余289萬元,收入合計79,226萬元。本級政府性基金預算支出66,883萬元，上解支出39萬元，調出資金11,939萬元，支出合計78,861萬元，收支相抵，年度基金結余365萬元。

3、2020年市本級國有資本經營預算收入預算數0萬元，預算調整為0萬元，本年實際收入完成 6萬元。國有資本經營預算支出預算數0萬元，預算調整為0萬元，本年實際支出完成0萬元。國有資本經營預算收支相抵后，年終結余6萬元。

4、2020年度社會保險基金預算包含了城鄉居民基本養老保險基金、機關事業單位基本養老保險基金、職工基本醫療保險基金、城鄉居民基本醫療保險基金、工傷保險基金和失業保險基金等共 6 項社會保險基金，實現社會保險基金總收入79359.99萬元，總支出79341.7萬元，本年收支結余18.29萬元，年末滾存結余52101.93萬元。

    二、財政存量資金基本情況

截至2020年12月31日，我市共有存量資金7,965.10萬元。其中：中央和省級結余金額6,286.31萬元；懷化市級結余金額347.77萬元；市本級結余金額1,331.02萬元。

三、審計查出的主要問題

（一）應解未解財政收入254.24萬元

截至2020年12月31日，非稅收入管理局匯繳結算戶中應解未解的上級分成收入及待分成收入累計結余254.24萬元未解，其中：中央部分34.67萬元、省級部分219.57萬元。

（二）預算收入5,330.32萬元未及時繳庫

截至2020年12月31日，非稅收入管理局應解未解預算收入5,330.32萬元未及時繳庫，其中：應解未解國庫收入4,939.4萬元、應解未解財政專戶收入 390.92萬元。

（三）待查收入2,899.02萬元確認、清繳不及時

2020年非稅收入管理局非稅賬務系統 “待查收入”科目余額為2,899.02萬元未及時確認收入，無法及時繳庫。

（四）違規使用預備費141萬元

2020年，洪江市財政違規使用預備費141萬元用于解決各單位各項專項工作經費。

（五）未及時調入社保基金378.02萬元

截至2021年4月12日，洪江市財政局社保股378.02萬元指標未及時調入資金，其中：2020年城鄉居民基本養老保險中央財政補助資金258.4萬元、2020年城鄉居民養老繳費以及基礎養老金省級補助資金119.62萬元。

（六）國庫庫款保障水平系數低

 市財政2020年度國庫庫款保障水平系數僅7月、8月和10月介于0.3-0.6的合理區間，其余9個月均低于0.3，2020年9月國庫庫款保障水平系數僅為0.03。

（七）超越財力興辦事業

在現行分稅制體制下，財政自給率可以較好地評價地方財政對于中央轉移支付的依賴程度，指標數值越大，地方財政“造血能力”就越強，對于中央財政轉移性支付的依賴程度也就越低。據統計，2020年度洪江市地方本級一般公共預算收入 55,970萬元，一般公共預算支出 299,557 萬元，2020年洪江市財政自給率僅為 18.68%。近年來，洪江市致力于打造產業集群推進配套基礎設施建設，但因上級財政補助資金有限，導致地方財政收支矛盾日益加劇。

    （八）存量資金盤活不到位

截至2020年12月31日，我市共有存量資金7,965.10萬元，可收回財政統籌使用7,965.10萬元。

（九）未及時辦理增資手續，存在國有資產流失風險

2020年9-12月，洪江市國有資本投資運營集團有限公司共收到洪江市財政局撥入注冊資本金3100萬元，截至審計之日，洪江市國有資本投資運營集團有限公司尚未辦理增資登記手續。

對本次預算執行和其他財政收支審計發現的問題，市審計局已出具審計報告；對違反財經法規的問題，已作出處理處罰；對制度不完善，管理不規范的問題，建議有關部門建章立制，切實加強內部管理。

                                洪江市審計局

                              2021年12月16日