根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《湖南省預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法》的規(guī)定，洪江市審計(jì)局對(duì)2017年度洪江市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)。

一、市本級(jí)2017年度預(yù)算執(zhí)行情況

1、2017年度，一般公共預(yù)算收入合計(jì)289，411萬(wàn)元。其中：一般公共預(yù)算收入45，646萬(wàn)元；上級(jí)補(bǔ)助收入220，155萬(wàn)元（其中：返還性收入6，603萬(wàn)元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入132，614萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)性轉(zhuǎn)移支付收入80，938萬(wàn)元）；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入18，056萬(wàn)元；調(diào)入收入5，234萬(wàn)元（其中：政府性基金調(diào)入5，225萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入9萬(wàn)元）；調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金100萬(wàn)元；上年結(jié)余220萬(wàn)元。

公共財(cái)政預(yù)算支出合計(jì)288，697萬(wàn)元。其中：公共財(cái)政支出282，886萬(wàn)元，上解支出1，745萬(wàn)元，債務(wù)還本支出1，256萬(wàn)元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2，810萬(wàn)元。

年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)714萬(wàn)元。

2、2017年本級(jí)政府性基金預(yù)算收入24，322萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入9，719萬(wàn)元，政府性基金上年結(jié)余1，742萬(wàn)元，收入合計(jì)35，783萬(wàn)元。本級(jí)政府性基金預(yù)算支出29，001萬(wàn)元，上解支出47萬(wàn)元，調(diào)出資金5，225萬(wàn)元，支出合計(jì)34，273萬(wàn)元，收支相抵，年度基金結(jié)余1，510萬(wàn)元。

3、2017年度本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入63，315．02萬(wàn)元（其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金23，695．37萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金10，624．41萬(wàn)元；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金6，865．65萬(wàn)元；居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金21，503．60萬(wàn)元；失業(yè)保險(xiǎn)基金291．15萬(wàn)元；生育保險(xiǎn)基金334．84萬(wàn)元），社會(huì)保險(xiǎn)基金支出61，330．92萬(wàn)元，年度結(jié)余1，984．10萬(wàn)元。

二、審計(jì)查出的主要問(wèn)題

1、不規(guī)范使用預(yù)備費(fèi)2，782．79萬(wàn)元

2017年，市財(cái)政違規(guī)使用預(yù)備費(fèi)2，782．79萬(wàn)元，其中：用于各種地方配套及專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)1，015．19萬(wàn)元；用于兌現(xiàn)各單位目標(biāo)管理獎(jiǎng)勵(lì)411．23萬(wàn)元；用于特殊人群的收治經(jīng)費(fèi)支出47．2萬(wàn)元；用于軟件設(shè)備采購(gòu)經(jīng)費(fèi)422．39萬(wàn)元；用于教育民生方面的支出657．97萬(wàn)元；用于其他費(fèi)用228．81萬(wàn)元。

2、無(wú)預(yù)算撥款6，929．30萬(wàn)元

2017年11月30日洪江市第五屆人大常委會(huì)第9次會(huì)議通過(guò)了財(cái)政預(yù)算調(diào)整，而從12月1日起財(cái)政部門(mén)因各項(xiàng)工作需要無(wú)預(yù)算追加撥款6，929．30萬(wàn)元（其中：各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)撥付2，690．66萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維修撥付485，15萬(wàn)元，困難經(jīng)費(fèi)及補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)撥付1，825．99萬(wàn)元，軟件設(shè)備采購(gòu)撥付344．92萬(wàn)元，地方配套資金撥付658．75萬(wàn)元，各項(xiàng)工作獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付515．34萬(wàn)元，其他事項(xiàng)撥付408．49萬(wàn)元）。

3、出借財(cái)政資金未及時(shí)收回7，611．90萬(wàn)元

截至2017年12月31日，國(guó)庫(kù)資金累計(jì)出借16，760．05萬(wàn)元。其中2017年度累計(jì)借出資金15，961．64萬(wàn)元，累計(jì)收回資金8，349．74萬(wàn)元，新增借出未收回款項(xiàng)7，611．90萬(wàn)元（洪江市城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司5，200萬(wàn)元，龍標(biāo)發(fā)展有限責(zé)任公司1，320萬(wàn)元，旅游投資發(fā)展有限責(zé)任公司100萬(wàn)元，鄉(xiāng)村發(fā)展有限公司100萬(wàn)元，洪江市交通運(yùn)輸局70萬(wàn)元，其他821．90萬(wàn)元）。

4、違規(guī)新增債務(wù)63，930．19萬(wàn)元

截至2017年底，洪江市未納入政府債務(wù)管理系統(tǒng)的債務(wù)余額為154，243．22萬(wàn)元，其中2017年度洪江市各融資投資平臺(tái)公司及各單位以政府會(huì)議紀(jì)要或人大常委會(huì)專(zhuān)題紀(jì)要等形式向銀行及信托公司違規(guī)舉借債務(wù)63，930．19萬(wàn)元（洪江市龍標(biāo)發(fā)展有限責(zé)任公司37，800萬(wàn)元、洪江市工業(yè)投資有限責(zé)任公司7，800萬(wàn)元、洪江市鄉(xiāng)村發(fā)展有限責(zé)任公司5，100萬(wàn)元、洪江市旅游發(fā)展有限責(zé)任公司2，000萬(wàn)元、洪江市人民醫(yī)院5，000萬(wàn)元、洪江市第一中醫(yī)院6，016．60萬(wàn)元、洪江市太平鄉(xiāng)衛(wèi)生院106．36萬(wàn)元、洪江市紅巖中心小學(xué)107．23萬(wàn)元），構(gòu)成政府未來(lái)償債風(fēng)險(xiǎn)。

5、將預(yù)算安排資金轉(zhuǎn)入專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶(hù)4，932．41萬(wàn)元

2017年，洪江市財(cái)政局將預(yù)算安排的資金轉(zhuǎn)入專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶(hù)，再由財(cái)政專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行撥付，共計(jì)金額4，932．41萬(wàn)元，其中：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金1，549．64萬(wàn)元，彩票資金497．77萬(wàn)元，移民后扶資金2，885萬(wàn)元。

對(duì)本次預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市審計(jì)局依法出具了審計(jì)報(bào)告，作出了審計(jì)決定，提出了整改意見(jiàn)和審計(jì)建議。有關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)真進(jìn)行了整改，整改情況已按規(guī)定向市人大常委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告。