根據《中華人民共和國審計法》和《湖南省預算執行情況審計監督實施辦法》的規定，洪江市審計局對洪江市本級2015年度財政預算執行情況和其他財政收支進行了審計。

一、 市本級2015年度預算執行情況

1、2015年度市本級完成公共財政預算收入256873萬元，其中：地方財政收入40252萬元、上級補助收入178374萬元、債券轉貸收入33263萬元、調入收入4730萬元、上年結余254萬元。地方財政支出256653萬元，其中：一般預算支出227266萬元，上解支出1887萬元，債券還本支出27500萬元。年終滾存結余220萬元。

2、2015年政府性基金預算收入合計29120萬元，其中：本級政府性基金收入完成14738萬元、上級補助收入8454萬元、上年政府性基金結余5928萬元。政府性基金預算支出28932萬元，其中：本級政府基金安排支出18432萬元、上級政府性基金補助收入安排支出8454萬元、上解支出16萬元，調出資金2030萬元，年度基金滾存結余188萬元。

3、2015年度本級社會保險基金預算收入42696萬元（其中：機關事業單位基本養老保險基金9355萬元；城鄉居民基本養老保險基金9474萬元；城鎮職工基本醫療保險基金5632萬元；居民基本醫療保險基金17689萬元；失業保險基金219萬元；生育保險基金327萬元），社會保險基金支出39734萬元，年度結余2962萬元。

4、2015年度本級國有資本經營收入3100萬元（股票收入），支出為374萬元（資源勘探信息等支出），調出資金2700萬元，年終結余26萬元。

二、非稅收入情況

2015年度市非稅收入征繳過渡戶共收到非稅收入及代收待付資金612275287.15元，共撥付非稅資金628690482.57元,（其中上交國庫337628447.79元,上繳財政專戶47137732.89元,上交上級分成6106237.49元,返回各單位資金237818064.4元）,收支相抵,加上年度賬戶余額157083716.94元,非稅收入征繳過渡戶累計結余資金140668521.52元。

三、政府性債務情況

截至2014年末洪江市政府債務為150338.09萬元，2015年度新增債務34362萬元，減少債務29014.55萬元，截至審計日止洪江市政府債務為155685.54萬元(其中：政府負有償還責任的債務為139667.12萬元；政府負有擔保責任的債務為763.3萬元；政府可能承擔一定救助責任的債務為15255.12萬元)。

2015年度債券置換27,500萬元，舉債6,862萬元，償還債務1,514.55萬元。

四、財政存量資金情況

截至2015年12月31日，本市共有存量資金31,750.39萬元。其中：一般公共預算結轉結余資金220萬元；政府性基金結轉資金188萬元；轉移支付結轉結余資金31,342.39萬元。

五、市本級預算執行及其他財政收支中存在的問題

（一）市本級預算準確率有待提高

1、市財政對國有資本經營預算未做詳細的預算。

2、2015年度機關事業單位基本養老保險基金收入完成9355萬元，與年初預算數7689萬元相差1664萬元，差異率為21.65%。

3、2015年度城鎮職工基本醫療保險基金收入5632萬元，與年初預算數4374萬元相差1258萬元，差異率為28.76%。

（二）上年度結余資金6182萬元未納入年初預算管理

上年度預算結余6182萬元未納入預算管理，其中：公共財政預算結余254萬元、基金預算結余5928萬元未納入年初預算。

（三）預備費使用欠規范

2015年度市財政預備費列支45000536元（年初預算4500萬元），其中：用于工程建設9225853元；用于維護、維修費用350000元；用于各項工作經費20146780元；用于評審咨詢服務費889910元；用于設計、購置費用3356530元；用于其他費用6447338元；用于各單位人員經費、村級組織配套資金3455005元；用于救災、扶助困難資金1129120元。

（四）財政部門預算外撥款有待進一步完善

2015年10月19日洪江市第四屆人大常委會第23次會議通過了財政預算調整，10月20日后財政部門因各項工作需要追加撥款7127萬元（其中：落實政策性配套和上級文件要求撥付1700.28萬元，政府會議紀要撥付2062.41萬元，扶持產業發展撥付1318.03萬元，維穩應急支出撥付463.26萬元，年底單位困難補助撥付1583.02萬元）。

（五）國庫資金累計出借11273.19萬元，未及時清理回收

截至2015年12月31日，國庫資金累計出借11273.19萬元。其中2015年度新增借款770.56萬元。

（六）應繳未繳非稅收入74070151.94元

2015年末非稅收入管理局待分成收入302,805元；預收收入3,977,854.57元;應繳本級國庫收入39,143,384.93元（其中行政事業性收費收入7,481,289.13元,罰沒收入14,035,482.27元,國有資源(資產)有償使用收入3,360,313.96元,專項收入3,761,235.35元,政府性基金收入4,814,681.12元,其他收入5,690,383.1元）；應上解上級分成收入507,710.31元；應解本級財政專戶收入30,138,397.13元。合計74,070,151.94元。未按規定及時繳入本級國庫。

六、2015年領導干部經濟責任審計情況

2015年洪江市審計局共實施12個經濟責任審計，其中：市直行政事業單位主要領導經濟責任審計項目10個，鄉鎮黨委主要領導經濟責任審計項目2個。審計共查出問題金額1133.35萬元，其中違規金額581.64萬元，管理不規范資金551.71萬元，審計收繳資金30.5萬元，向紀委移送案件線索1件，涉及離任領導1人，涉及金額34.39萬元。

對本次預算執行和其他財政收支審計發現的問題，市審計局已出具審計報告；對違反財經法規的問題，已作出處理處罰；對制度不完善，管理不規范的問題，建議有關部門單位建章立制，切實加強內部管理。下一步，市政府將督促有關部門、單位認真整改，并將整改情況按規定向市人大常委會專題報告。