今年以來，我局在洪江市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委“三高四新”、懷化“五新四城”和洪江“兩城三區(qū)、融合發(fā)展”戰(zhàn)略，立足“為民解難、為黨分憂”職責(zé)使命，突出抓好黨的建設(shè)、重復(fù)訪治理和信訪法治化等工作，全面實現(xiàn)了黨建、業(yè)務(wù)深度融合，有力確保了信訪工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。根據(jù)工作要求，現(xiàn)將2025年上半年工作開展情況總結(jié)報告如下：

一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，全力打造堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。時刻把黨建工作放在中心位置，堅持以黨建保活性、激活力、聚合力。一是旗幟鮮明講政治。堅持“第一議題”制度，第一時間傳達(dá)上級文件會議精神。班子成員帶頭上黨課，組織全體干部職工深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和上級重大決策部署，以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。上半年，共開展專題黨課1次，學(xué)習(xí)研討5次，黨員干部思想政治觀念明顯提升。二是多措并舉抓輿情。每季度對意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)進(jìn)行分析研判，明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)和專干，及時掌握網(wǎng)絡(luò)輿論動向，把握輿論導(dǎo)向，推動工作落實落細(xì)。上半年，我市信訪系統(tǒng)未出現(xiàn)重大輿情和意識形態(tài)問題。三是反腐倡廉防風(fēng)險。上半年，共召開黨風(fēng)廉政專題會議2次。組織黨員干部逐條學(xué)習(xí)了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《關(guān)于開展集中整治違規(guī)吃喝專項行動的方案》和《黨員干部和公職人員最容易觸犯的30條警示清單》等，在醒目位置懸掛警示教育宣傳標(biāo)語，全力創(chuàng)造拒腐尚廉的社會環(huán)境。上半年，全局未發(fā)生違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定和中央八項規(guī)定精神的情況。

二、立足主責(zé)主業(yè)，不斷夯實信訪基層基礎(chǔ)。立足“為民解難、為黨分憂”職責(zé)使命，著力打造“黨建+信訪”模式，有效預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生。一是加強(qiáng)法治建設(shè)。成立信訪工作法治化領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，對20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及信訪重點單位實行分片包干聯(lián)系指導(dǎo)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門信訪專干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作力度，全力確保每件信訪件規(guī)范受理依法處理。上半年，我市信訪工作法治化指標(biāo)中，信訪部門及時受理率、責(zé)任單位及時受理率、應(yīng)受理而不受理情況占比、調(diào)解協(xié)議率、其他法定程序應(yīng)辦理未辦理量、暫未辦理中應(yīng)辦理未辦理量占比、復(fù)核工作質(zhì)效、按期改進(jìn)工作占比、受理辦理不規(guī)范信訪事項督辦審核化解率等9項指標(biāo)優(yōu)于全市平均水平。懷化市對縣市區(qū)信訪績效考核6項指標(biāo)中，我市4項可量化指標(biāo)處于懷化市前列。二是加強(qiáng)源頭治理。制定《洪江市領(lǐng)導(dǎo)干部“三訪”為群眾解難事辦實事活動方案》，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部通過公開接訪、帶案下訪、重點約訪等形式，深入開展大接訪、大排查、大化解專項行動，全面摸排信訪矛盾，推動信訪問題源頭預(yù)防就地化解。今年以來，市級領(lǐng)導(dǎo)共接待來訪群眾35批89人次，接訪效果評價總體滿意；收集意見建議600余條，化解問題400余個，一大批房產(chǎn)辦證、民工欠薪等問題得到妥善解決；約訪5批533件信訪事項，已化解481件，正在推動化解52件。三是加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新。建立周調(diào)度工作機(jī)制，每周將信訪相關(guān)情況形成周報呈市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)閱示，壓實責(zé)任單位辦理責(zé)任。建立責(zé)任追究制度，對因重復(fù)信訪治理不力造成不良影響的，由市信訪聯(lián)席辦實施掛牌督辦，掛牌督辦期內(nèi)，單位黨政主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)等不得進(jìn)行職務(wù)調(diào)整和晉升，單位不能評先評優(yōu)。督辦期內(nèi)再次出現(xiàn)重復(fù)信訪的由市紀(jì)委監(jiān)委啟動追責(zé)問責(zé)程序。建立復(fù)雜信訪事項“專家會診”機(jī)制，組建“信訪專家智庫”，吸納退休法官、行業(yè)調(diào)解能手等50余人入庫，推動群眾訴求高效化解。

三、堅持精準(zhǔn)發(fā)力，有效化解信訪遺留難題。變“被動接訪”為“主動消訪”，對各類信訪遺留難題采取市委書記親自交辦、市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)辦、責(zé)任單位具體承辦、信訪部門及時督辦等措施和“政策解決一批、教育轉(zhuǎn)化一批、幫扶救助一批、嚴(yán)厲打擊一批、重點督辦一批”的原則，壓實辦理責(zé)任，推動問題解決。一是重復(fù)治理化解有效。堅持把治理重復(fù)訪、進(jìn)京訪作為防范化解重大風(fēng)險、維護(hù)群眾合法權(quán)益、推進(jìn)國家治理體系和治理能力的首要任務(wù)來抓。建立了洪江市集中治理重復(fù)信訪專項行動工作臺賬，對交辦的重點信訪事項，按照“五個一”“三親自”的要求（即：一件重復(fù)信訪事項、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底和親自見信訪人、親自研究處理、親自做穩(wěn)定工作），一案一策，逐案制定化解穩(wěn)控措施，推動問題解決。2025年，懷化市信訪聯(lián)席辦交辦的21件重復(fù)訪專項行動交辦件和7件懷化市委主要領(lǐng)導(dǎo)簽批交辦件，共涉及我市重點人員24名，目前已化解8個，16個正在化解穩(wěn)控中。二是巡視交辦推進(jìn)有序。對中央第三巡視組交辦的信訪件，嚴(yán)格按照“三個重新”“一見面”工作要求（即：重新見面、重新調(diào)查、重新處理，被交辦單位主要負(fù)責(zé)人要與信訪人見面），依法按政策處理到位，確保從嚴(yán)從快高標(biāo)準(zhǔn)如期保質(zhì)完成，切實提升辦結(jié)率、群眾滿意度。市信訪聯(lián)席辦對抓而不實、工作滯后的，加大通報問責(zé)力度，壓實責(zé)任單位辦理責(zé)任。目前，中央第三巡視組交辦我市的15批74件信訪件，已辦結(jié)45件，29件正在辦理中。三是源頭穩(wěn)控堅決有力。為全力做好全年信訪維穩(wěn)安保工作，確保經(jīng)濟(jì)社會和諧有序，上半年，我局及時召開信訪聯(lián)席會議，對全市涉訪涉穩(wěn)重點人員和群體進(jìn)行交辦，實行重點管控，納入票務(wù)預(yù)警信息系統(tǒng)。同時，成立機(jī)動應(yīng)急處置組、值班值守勸返組、情報信息研判組等3個專項小組，進(jìn)駐懷化、長沙開展聯(lián)勤值守工作，第一時間就地處置突發(fā)情況，成功實現(xiàn)特護(hù)期進(jìn)京信訪為零的目標(biāo)。

四、存在的主要問題

一是進(jìn)京越級走訪形勢嚴(yán)峻。今年以來，托口移民群體、畜牧無編人員、個案老戶多次購票進(jìn)京，以訪施壓，雖多次做政策解釋工作，但仍堅持購票進(jìn)京，再次越級訪風(fēng)險極大。

二是信訪法治化水平有待提高。少數(shù)單位信訪專干變更頻繁，導(dǎo)致業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，存在告知救濟(jì)途徑不全或未全面回應(yīng)群眾訴求等問題，影響了規(guī)范辦理。

三是重點信訪事項化解不到位。部分重點領(lǐng)域、重點群體、重點事項、重點人員還有化解不到位、穩(wěn)控不到位的情形發(fā)生，還存在信訪矛盾上行的現(xiàn)象。

五、下一步工作打算

一是全力開展矛盾糾紛摸排。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任單位嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部“三訪”工作要求，深入開展大接訪、大排查、大化解專項行動，全面摸排信訪矛盾，面對面、實打?qū)嵔鉀Q群體性、傾向性、苗頭性問題。重點對房地產(chǎn)開發(fā)等城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域、山林土地權(quán)屬糾紛等自然資源領(lǐng)域、房屋土地征收安置領(lǐng)域、欠薪和養(yǎng)老等人力資源和社會保障領(lǐng)域、涉眾金融等經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的重點信訪矛盾和“三失一偏”重點人員進(jìn)行摸排，建立好臺賬，做到信訪問題底子清、情況明。

二是全面加強(qiáng)信訪問題處理。深入推進(jìn)信訪工作法治化，堅持按照“五化”“四到位”的工作要求，運用法治思維和法治方式化解矛盾，堅持調(diào)解優(yōu)先和“三調(diào)聯(lián)動”，充分發(fā)揮調(diào)解的重要作用，積極引導(dǎo)矛盾各方達(dá)成和解。嚴(yán)格落實“三到位一處理”工作要求，對群眾合理訴求實質(zhì)化解到位，嚴(yán)格規(guī)范辦理，不得以過程性、階段性工作情況代替信訪處理意見，堅持法理情相結(jié)合，耐心細(xì)致做好處理答疑、釋法明理、疏導(dǎo)引導(dǎo)、關(guān)愛幫扶等工作，推動案結(jié)事了，防止矛盾激化和人員上行。特別是對重點人員要落實好“五包一”工作措施，嚴(yán)防漏管失控，發(fā)現(xiàn)苗頭隱患第一時間采取有效措施妥善處置，對涉揚言滋事、思想不穩(wěn)定的重點人員，要積極會商分析研判，落實穩(wěn)控措施，將人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀瑘詻Q杜絕赴省進(jìn)京訪。

三是深入開展重復(fù)信訪治理。扎實推進(jìn)集中治理重復(fù)信訪專項行動，按照“一件重復(fù)信訪事項、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的要求和“兩個不拘泥”（不拘泥于原調(diào)查意見，不拘泥于原處理結(jié)論）、“三個必須”（必須實地調(diào)查核實情況，必須當(dāng)面聽取信訪人陳述，必須掌握信訪事項涉及單位和人員意見）、“四個重新”（重新組織專班，重新受理接訪，重新調(diào)查審理、重新研究處理）工作原則，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理及行業(yè)主管部門責(zé)任，對交辦的重復(fù)訪、進(jìn)京訪重點人員拿出具體化解方案，分類施策推動化解。對信訪老戶和上級交辦的重復(fù)訪和進(jìn)京越級訪重點人員，已經(jīng)上報化解的，持續(xù)關(guān)注穩(wěn)控，確保不能倒流；未上報化解的，繼續(xù)加大化解力度，全力推進(jìn)息訪息訴；一時難以化解的，落實好“五包一”措施，堅決做到將人員化解穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

四是不斷強(qiáng)化上級交辦質(zhì)效。對中央第三巡視組交辦的信訪件，已辦結(jié)的要求責(zé)任單位繼續(xù)做好穩(wěn)控工作，確保不發(fā)生倒流情況；未辦結(jié)的要求責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人要親自研究、督促、審核辦理情況，確保群眾合理訴求真正解決到位，切實提高滿意率；一時無法化解到位的及時與信訪人溝通，做好解釋疏導(dǎo)穩(wěn)控工作。市信訪聯(lián)席辦將每周調(diào)度情況，形成周報呈市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)閱示，對抓而不實、工作滯后的，加大通報問責(zé)力度，以追責(zé)問責(zé)倒逼責(zé)任落實。