2025年上半年，洪江市城市管理和綜合執法局在市委、市政府的堅強領導和懷化市城市管理局的具體指導下，以城市精細化管理專項提升工作為核心，扎實推進各項工作，取得了階段性成效。

  一、工作開展情況

（一）市容秩序管理

1.聚焦“城管進社區，服務面對面”活動，以黔城城區為核心，持續開展市容市貌專項整治。針對流動攤販、店外經營、車輛亂停、亂堆亂放、亂搭亂建等頑疾，采取“定人定崗+機動巡查”模式，2025年以來累計開展集中整治行動12次，規范出店經營1360余起，清理“牛皮癬”800余張，拆除違規破損廣告橫幅120余條，勸導車輛亂停亂放500余臺次，清理亂堆亂放256處。重點區域、主次干道市容面貌得到明顯改善。嚴格落實兩違建筑“新增為零、存量遞減”工作要求，依托網格化巡查和群眾舉報，對新增違建“即查即拆”。上半年共巡查發現并制止新增違建苗頭13起，依法拆除各類違法建設3處，有效遏制了違法建設蔓延勢頭。

2.持續開展校園周邊環境秩序凈化行動，在高考、學考等重要節點及日常管理中，重點整治校園周邊流動攤點、占道經營、散發小廣告、噪音擾學等問題。設立護學崗4個，清理整治流動攤販30余個，為廣大師生營造了安全、整潔、有序的學習環境。聚焦安全生產，積極推進隱患排查，每周開展城市運行安全領域的大排查大整治行動，共排查一般安全隱患32處，隱患整改完成率為100%，密切關注戶外高空廣告、城區易澇點等風險點，確保本領域安全生產事故零發生。

3.安江城區市容市貌環境整治成效顯著。上半年開展占道經營、流動攤販專項整治行動3次，清理違規占道經營7560余次；勸導違停車輛350余臺；拆除橫幅條幅44條，清理“牛皮癬”小廣告400余張；開展城區亂堆亂放、亂搭亂建及衛生死角清理行動，清運垃圾20余車。發現并制止新增違建2起，拆除存量違建7處約200平方米。

（二）綜合執法工作

1.加強執法隊伍建設。制定年度培訓計劃，組織開展《城市市容和環境衛生管理條例》《城市管理執法辦法》《湖南省行政程序規定》等法律法規以及業務知識和執法技能培訓，上半年圍繞新修訂的法律法規、執法實務操作、應急處置、輿情應對等內容，共組織全員培訓6期，培訓執法人員200余人次。通過案例分析、模擬執法等方式，提升執法人員的法律素養和辦案能力。 

2.全面落實行政執法“三項制度”，規范執法程序、文書制作和自由裁量權行使。深化普法宣傳與柔性執法，堅持處罰與教育相結合，通過發放宣傳資料、現場宣講、以案釋法等多種形式開展普法宣傳6場次。

3.推行“首違不罰”“輕違免罰”清單，對情節輕微、及時改正的違法行為，優先運用勸導、警示、承諾等柔性措施，針對首次輕微違規的186家商戶免予處罰，讓執法更有溫度。

4.堅持問題導向，打好大氣污染防治攻堅戰。嚴查露天燒烤、焚燒垃圾、餐飲油煙直排、建筑工地渣土揚塵等行為。截至目前檢查餐飲門店、單位145家次，督促整改油煙凈化設施問題10個，及時制止查處露天焚燒行為21起，成功勸阻燃放煙花爆竹2起，及時制止、教育、清掃9起。嚴格落實建筑工地“六個百分百”和“兩個禁止”等揚塵治理管控，出動260余人次巡查130余次，督促整改問題10個，立案處罰3件，處罰金額15000元。

5.妥善解決群眾合理訴求，及時回復網信、12345市民服務熱線訴求和群眾對城管工作的各項意見要求，做好解釋工作，消除對立情緒，避免負面影響，1月至6月受理市長熱線122件，輿情18件，信訪2件，辦結率均為100%。

6.加大執法力度，加強對城市管理領域各類違法行為的查處力度，上半年，辦理行政處罰案件14件，行政許可案件11件，非稅收入共計8420898.22元。

（三）環境衛生管理

1.認真落實城鄉環衛一體化PPP項目運營監管考評工作，每天對責任路段進行不定時巡查，確保定時灑水降塵，果皮箱，公廁管理無異味，生活垃圾做到日產日清，不留死角。2025年1-6月共清運處理生活垃圾約 26685.85噸，餐廚垃圾1319.38噸，做到了日產日清，無害化處理率100%。同時安排人員分班分組輪流下鄉，對凱天保潔公司的清運工作進行督促和監察，同時結合實際情況，要求清運點布置合理，保證做到垃圾入桶、入箱，桶、箱及時歸回清運點，并對桶、箱進行清潔，保持美觀。

2.加大環衛設施投入，提升城市品位。2025年安江城區內新增垃圾分類亭70組，洪江市新增及更換二分類果皮箱1025個，其中安江城區150個，黔城城區875個，提高環衛清掃保潔的工作效率。

3.加強相思湖湖面保潔，2025年上半年，清理各類垃圾、雜物約2.8噸，湖面清潔率達98% ，水體透明度顯著提升，湖面環境煥然一新。

（四）市政園林維護

1.加強城市道路日常巡查工作力度,做到及時發現、及時修復，維修更換破損井蓋105個，監管其他單位更換破損窨井蓋27個，維修破損人行道板901.74平方米，安裝擋車球75個、擋車桿、擋車柱655根，新增6個雨篦以便排水，解決了常年積水問題，為市民安全出行提供方便、改善了交通環境。安江城區修剪綠化面積8486.3平方米；維修麻石板18446.6平方米。維修瀝青路面1185.67平方米。維修更換破損井蓋12個，監管其他單位更換破損窨井蓋21個。清理排水管網4000米，清掏淤泥434.1余方，雨水井2372座次，規劃城市模糊不清的標示標線1362.05平方米。

2.加強路燈日常維護和管理，確保路燈及景觀燈照明正常運行。加強路燈日常維護和管理，確保路燈及景觀燈照明正常運行。2025年上半年，路燈所更換黔城城區路燈燈源86盞，維修安江城區路燈122盞，路燈亮燈率始終保持在99%以上，設施完好率達98%以上，有效保障了市民夜間出行安全。

3.加強對第三方管護公司日常綠化養護的檢查督導，做到綠化帶內垃圾每日清理，雜草及時清除，積極提升管養水平。上半年共補植行道樹20株、綠化小苗5.8萬株。出臺了《洪江市城市綠線管理辦法》《洪江市城市園林綠化管理辦法》兩個規范性文件，正在編制《洪江市城市綠地系統規劃》，為市民營造了良好的生活環境。

（五）安全生產工作

1.加強安全生產宣傳教育，提高安全防范意識和能力。一是深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，深入學習習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，學習觀看安全生產治本攻堅三年行動專題片、事故警示教育片、典型案例解析片和“全民安全公開課”等，推動理論學習入腦入心、見行見效，把理論學習成果轉化為謀劃推動工作的創新思路、務實舉措、有效方法，推動樹牢安全發展理念。二是開展安全生產培訓與教育，組織局屬各股室、直屬單位參加了安全生產培訓，學習了《中華人民共和國安全生產法》及安全生產相關法律法規、觀看安全警示教育片，讓干部職工了解安全生產知識，提高安全意識和自我保護能力。三是開展安全生產宣傳，6月16日上午在安江鎮隆平廣場集中開展2025年“安全宣傳咨詢日”活動，現場發放安全生產宣傳資料420余份。四是做好應急管理工作，提高應對突發事件能力，完善應急預案體系，制定防汛、防冰災預案，開展防洪防汛應急搶險演練，采取機動巡查、定點值守、排查隱患、24小時值班等方式，抓細抓實各項防汛、防冰災工作，較好地完成防汛、防冰災各項工作任務。

2.全面推進城市運行安全隱患排查。一是開展城鎮燃氣安全集中排查整治，查處2起燃氣違法行為并進行處罰，處罰金額共計1155633.84元。二是對城區道路、市政設施等進行隱患排查整治，上半年維修更換破損井蓋117個，監管其他單位更換破損窨井蓋48個，排查路燈線路故障4900米，處理線路故障275處，確保城區亮燈率達到99%、設施完好率為98%。三是加強戶外廣告招牌管理，對戶外廣告設施安全隱患排查，重點整治違規設置、結構老化等問題，排查發現重大隱患1處，已完成整改1處，消除安全隱患。四是加強對環境衛生作業的安全管理，對環衛車輛進行定期檢查和維護，確保車輛性能良好，同時，加強對環衛工人的安全作業教育，提高自我保護意識。五是加強對城市公園設施的監管和維修維護。

（六）項目管理工作

1.積極推動建成洪江市生活垃圾分類、收轉運系統建設工程項目，一是2025年1月簽訂了安江、黔城轉運站和江市垃圾收集站建設合同，在2月份簽訂了安江、黔城轉運站和江市垃圾收集站設備采購合同，現該項目子項全部開工建設，預計12月底前投入使用。二是環衛設備和環衛車輛采購項目從3月份開始陸續交貨，7月底前全部完成驗收。

2.已申報洪江市城區道路及公共區域照明用能設備更新改造項目，對市區范圍內的高耗能的鈉燈、太陽能燈、LED燈進行節能改造;對城區部分路段嚴重生銹及存在安全隱患的燈頭燈桿進行更換。現已通過省發展改革委審批，據市發改局反饋，7月份將下達計劃指標。

3.6月份完成固投項目入庫，完成固定資產投資239萬元。

二、下半年工作打算

（一）在精細化管理上求突破。堅持以黨的理論武裝頭腦，嚴格落實意識形態、網絡意識形態工作責任制，從嚴從實推進深入貫徹中央八項規定精神學習教育，深化網格化管理責任，推行“路長制”“片長制”，細化管理標準，壓實管理責任，推動市容環境秩序持續向好。

（二）在難點攻堅上再發力。持續推進違法建設治理、市容市貌整治、城市停車秩序優化、大氣污染防治攻堅、城市運行安全等重點工作，著力解決影響市容市貌和城區秩序的突出問題，進一步提升城市精細化管理水平。

（三）在隊伍建設上強根基。持續深化執法規范化建設，加大培訓考核力度，強化紀律作風監督，鍛造一支政治堅定、作風優良、紀律嚴明、業務精湛的執法鐵軍。

（四）在共建共治上譜新篇。加強與社區、商戶、居民的溝通聯動，暢通公眾參與渠道，凝聚城市管理合力，共同營造“人民城市人民管”的良好氛圍。

 

 

洪江市城市管理和綜合執法局

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