政府工作報告

——2025年7月30日在岔頭鄉第十六屆人民代表大會

第七次會議上

岔頭鄉人民政府鄉長   易 佳

各位代表：

現在，我代表岔頭鄉十六屆人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見和建議。

過去一年工作回顧

過去的一年，是岔頭鄉發展歷程中極不尋常、極不平凡的一年，也是全鄉廣大干部群眾矢志拼搏的一年。在市委、市政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的監督支持下，岔頭鄉深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，緊抓旅發大會歷史性發展機遇，認真落實中央、省、懷化市和洪江市各項決策部署，團結帶領全鄉干部群眾攻堅克難、砥礪奮進，高質量完成鄉十六屆人大五次會議制定的各項任務，為持續譜寫岔頭新篇章奠定了堅實基礎。

一、以經濟建設為中心，推項目、興產業，緊抓歷史發展新機遇

一是特色農業提質增效。堅持高質量推進以冰糖柚、紐荷爾和中藥材為主的特色農業，截至去年我鄉有優質冰糖柚4500余畝、紐荷爾2000余畝、黃桃、香酥梨等特色水果2500余畝、中藥材種植2200余畝、山核桃4500余畝，雜交水稻制種245余畝，形成一定的產業規模。切實扛牢糧食安全責任，共播種水稻10800余畝，總產達536.31萬公斤，種植旱糧作物4700畝，落實耕地地力保護補貼68.28萬元，農機購置補貼105戶。二是搶抓文旅產業發展歷史性機遇。全面完成重點項目征地拆遷工作。順利完成高廟遺址博物館、移民路擴寬、竹山園碼頭、高廟遺址保護展示利用、安岔公路改擴建、吊索橋、陶藝館、博物館停車場建設等重點項目的征地拆遷任務，累計完成征地98.65畝，流轉租地73畝，房屋拆遷64戶，遷墳56冢，保障了第三屆懷化市旅發大會的順利召開，極大促進了我鄉旅游產業發展。三是持續推進鄉村基礎設施建設。完成山塘清淤31座，項目總額62萬元，開工建設禾梨坳、消水垅、竹塘沖三個病險水庫除險加固，項目總額約600萬；開工建設水屋溪山洪溝治理，項目總額約1000萬；完成繁溪供水工程。新改建公路里程7.2公里(其中安岔路6公里，移民路1.2公里)，修復搶通道路約10公里，其中搶通水毀塌方100多處。四是招商引資成效顯著。堅持“一把手”帶頭招商，鼓勵干部職工全體招商、發動全民招商、以商招商、做好現有企業的擴大投資。持續抓好湘商回歸工作，開展好返鄉創業專項行動，做好返鄉創業人員的摸底，返鄉創業重點招引庫和返鄉創業項目庫。引進竹制品加工廠，投資500萬。圍繞懷化旅游“金三角”建設和承辦第三屆懷化市旅游發展大會招商引資，完成大畬坪稻源北路業態招商1個。

二、以環境整治為途徑，重宣傳、美環境，鄉村建設展現新顏值

高標準打造高廟遺址考古公園周邊環境，堅持問題導向，結合巖里、竹山園村美麗鄉村項目建設，大力推動農村人居環境整治提升行動，采取“點、線、面”全維度整治手段，全面推進全域農村人居環境整治工作。對安岔公路沿線、高廟遺址博物館周邊、高廟遺址保護核心區域、生態護坡、碼頭等重點位置進行常態化環境整治，打造沿路優美風景線，全面提升區域綜合環境。2024年累計發動1.4萬余人次參與，共拆除廢棄房屋31棟，拆除旱廁16處，改廁114戶，拆除廢棄豬牛欄22處，拆除鋼架棚11處，整理亂堆亂放230處，累計坎青除草19公里，清理溝渠與河岸線5000余米，清理垃圾焚燒痕跡41處；栽種綠化柚子樹苗2900余棵、蘿卜菜56畝、白菜4200株；新設立垃圾分類亭7處、砌擋土墻36立方、安裝防護欄3000米、鋪設礫石1330平方；清理白色垃圾和建筑垃圾、淤泥、藤蔓、沙石超1700噸。

三、以社會保障為措施，謀共富、促融合，鄉村振興開創新局面

一是扎實推進社會保障。充分發揮民政救濟作用，2024年共發放農村低保救助金92.81萬元，特困基本生活費65.71萬元，照料費21.16萬元，殘疾人兩項補貼資金28.4萬元，事實孤兒救助金4.74萬元，高齡補貼12.5萬元，使各項救助政策真正落到實處。二是開展豐富文體活動。岔頭鄉配合開展了“鳳起高廟 龍騰五溪”2024年懷化市傳統龍舟賽、九九重陽節活動等豐富多彩的節日文體活動和群眾喜聞樂見的文化活動，送戲下鄉，累計服務人次達1.7萬，進一步促進了農村文化事業的發展，不斷滿足人民群眾日益增長的文化生活需要。三是全面推動衛生健康。2024年完成兩癌篩查237人，新增獎扶對象139人、特扶對象2人，發放農村獨生子女保健費780元，特扶金11.67萬元，獎扶金364.89萬元。完成優生健康檢查14對，完成產篩30對，完成計生特殊家庭春節、端午節等節日走訪慰問71人次，發放慰問金1.9萬元；完成對計生特扶家庭3人，6人次住院護理補助資料審核及申報工作，發放護理補助金7500元。四是健全防止返貧動態監測和幫扶機制。對確實家庭困難的群眾做到應納盡納，新納入監測戶3戶8人，消除風險2戶6人。推動落實“一戶一畫像”，制定有針對性地幫扶措施，如低保提標、申請臨時性救助、物資資助等。五是規范推進補助資金發放。全年幫助104戶監測戶、脫貧戶申請庭院經濟；發放雨露計劃資金126人次18.9萬元；發放小額信貸貼息58筆253.8萬元；完成改廁96戶、危房改造3戶。

四、以社會穩定為基礎，建機制、化風險，基層治理實現新突破

一是嚴管安全生產。深入開展隱患大排查，去年排查隱患125處，發現重大隱患17處，均整改到位；持續開展交通頑瘴痼疾集中整治行動，開展交通委托執法行政執法139起，罰款超2000元。二是全力做好抗洪搶險與森林防滅火工作。面對去年嚴峻的防汛形勢，鄉黨委、政府提前謀劃，爭取1100余萬元水屋溪山洪溝治理項目，清障疏浚河道10公里，保障汛期泄洪安全，發動鄉村兩級干部110余人、奔赴各村，同基層黨員、群眾堅守抗汛一線，開展抗汛搶險工作，形成了堅實的抗汛力量；投入巡查搶險人員125人，搶險救援車輛60輛，機械設備12臺次，搶險物資砂石料120方，編織帶3000個，礦泉水60件，轉移172戶557人，有效保障了人民群眾生命財產安全；爭取中央資金40萬元用于林業站房屋裝修配備相關防滅火物資器材，分2024年、2025年兩個年度實施完畢，進一步加強我鄉防滅火能力建設。三是扎實推進平安建設。全力做好信訪輿情化解，抓實鄉、村兩級黨組織責任，突出矛盾排查化解，對重點人員和重點群體進行“一對一管控”，確?！按笫虏怀鲟l，小事不出村”，去年我鄉共接待來訪群眾22批35人次，及時受理率、按期答復率、群眾滿意率達97%，成功化解進京信訪3次、赴省信訪3次，信訪途徑來信來訪信訪件4件，全力解決了懷邵衡鐵路水尾段、竹山園淹沒區歷史遺留問題。建立吸毒人員動態管理臺賬，定期保持聯系，嚴格落實社區康戒人員定期尿檢制度，對在冊吸毒人員進行毛發檢測。

各位代表，一年來全鄉上下勠力同心、銳意進取，取得了豐碩成果。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是市委、市政府和鄉黨委堅強領導的結果，是鄉人大和社會各界監督支持的結果，是全鄉干部群眾上下同心、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表鄉人民政府，向全體代表、所有關心和支持岔頭鄉發展的社會各界人士、廣大黨員和干部群眾致以崇高敬意和衷心感謝！

各位代表，在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我鄉經濟社會發展仍面臨不少困難和挑戰：一是經濟發展底子薄。產業結構單一，缺少大企業、大項目支撐帶動，村級集體經濟發展基礎依然薄弱。二是基礎設施尚不完善。村中道路硬化、排污建設、污水處理等基礎設施建設有待加強，鄉村環境整治還有待提升，民生保障還存在短板。三是矛盾糾紛較多。歷史遺留問題多，群眾的法律意識淡薄，影響社會穩定的潛在因素仍然存在。對此，我們將高度重視，直面問題，堅定信心，精準發力，采取有力措施認真加以解決。

未來一年工作的總體思路和主要做法

今年是進一步全面深化改革關鍵之年，也是“十四五”規劃收官和“十五五”規劃謀劃之年，做好今年工作意義重大、責任重大。

新的一年，政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，激發高質量發展新動能，主動融入我市兩城兩片三區的發展，奮力拼搏，踔厲奮發，全方位推進重點民生實事項目建設、開創鄉村治理新局面、不斷完善民生福祉。力爭在經濟社會文化等領域實現新突破，邁向新臺階。

一、堅持夯基礎、搭平臺，全力增強經濟發展動力

始終堅持把經濟發展作為解決民生問題的主要抓手，堅持抓項目就是抓發展理念，持續加強項目謀劃儲備，推動經濟發展駛上“快車道”、跑出“加速度”。一是加快文旅重點項目建設。全力做好“旅發大會”后半篇文章，積極推進高廟考古遺址公園各項建設，充分抓住農耕文化名片以及旅發大會機遇，依托高廟遺址資源，精準業態布局，大力發展旅游業及相關民宿、研學、特色餐飲等產業項目建設。二是持續優化營商環境。積極爭取市級有關部門的支持，幫助投資企業解決項目審批難的問題，以及征地難、用水用電難、基礎設施不完善等困難，為企業進駐、項目落地提供優質保障。三是持續抓好招商引資。堅持大招商、招大商、招好商不動搖，把招商引資作為加快全鄉經濟發展的“主引擎”，積極調動全鄉招商引資積極性，形成全鄉招商“一盤棋”。結合高廟遺址創建國家級考古遺址公園，深入挖掘文旅資源，積極謀劃發展文旅和研學產業，吸引更多優質企業和項目落地，推動岔頭經濟高質量發展。

二、堅持惠民生、促和諧，全力提高人民幸福指數

深入踐行以人民為中心的發展思想，集中力量辦好一批群眾可感可及的實事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一是持續開展防返貧監測幫扶工作。密切關注新增低保、突發事故等重點群體，集中力量逐戶排查數據信息、措施落實等情況，確保做到應納盡納。做好防返貧動態監測分析和脫貧攻堅成果分析，逐戶評估幫扶成效，及時落實幫扶措施和動態管理，筑牢防止返貧防護墻。二是兜牢兜實民生保障。落實各項惠民政策，重點關注低保、特困供養戶、殘疾人等弱勢群體，著力加強困難群眾基本生活保障，認真做好農村留守兒童和婦女、老年人的關愛服務。精準對接政策目標主體，擴大城鄉社保、基本醫療保險覆蓋面。統籌抓好社會救助、社會福利、優撫安置等各項工作，努力把“民生清單”變為群眾的“幸福賬單”。三是大力實施民生項目。高質量抓好各類民生實事項目，逐步改善群眾生產生活條件，扎實推進竹山園、水尾、繁溪等村小型農田水利設施建設項目、陶家村道路硬化等一批民生項目建設。

三、堅持抓治理、保穩定，全力維護社會安全穩定

牢固樹立底線思維和安全發展理念，加強基層治理體系和治理能力現代化建設，以時時放心不下的責任感，實現高質量發展和高水平安全良性互動。一是著力深化社會治理。強化社會治安整體防控，進一步加強對學校、衛生院等人員密集場所的安全防范工作，筑牢聯防聯控、群防群治嚴密防線，切實提高人民群眾的安全感和滿意度。二是全力化解矛盾糾紛。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續深化基層社會治理體系建設，落實領導干部接訪包案制度，充分發揮網格員力量，全面開展矛盾糾紛大排查大化解工作。深入推進信訪工作法治化，狠抓信訪積案化解、源頭治理和初信初訪辦理，堅持抓早抓小，減存量、控增量，及時將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。推進法治鄉村建設，加強農村法治宣傳教育，全面提高群眾法治素養。三是抓實抓細安全生產。嚴格落實安全生產責任制，緊盯道路交通、建筑施工、森林防火等重點行業領域，常態化做好安全生產檢查及隱患整改，堅決防范安全生產事故發生。統籌抓好防災減災救災工作，扎實開展防火、防汛、極端天氣等應急演練，健全應急管理機制，強化應急物資儲備保障，切實提高搶險救援、防災減災和應急處置能力，確保人民群眾生命財產安全和全鄉大局和諧有序。

四、堅持強本領、提效能，全力建設服務型政府

始終堅持以人民為中心的發展思想，把握時代新要求，找準自己的“位”與“責”，踔厲奮發、篤行不怠，走好新時代趕考路，全力打造讓黨放心、讓人民滿意的服務型政府。一是打造忠誠政府。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持用好黨紀學習教育成果，堅定政治標準、增強政治原則、強化政治擔當、落實政治責任，把黨的領導落實到政府工作各領域各方面各環節。二是打造法治政府。深入貫徹落實習近平法治思想，牢固樹立依法行政意識，維護法治權威，行使法定權力，依法接受鄉黨委的領導和鄉人大的監督，主動接受社會和輿論監督。牢固樹立法治思維，堅決把紀律和規矩挺在前面，健全依法、科學、民主決策機制，全面推進政務公開標準化規范化，提高政府工作透明度。打造政治過硬、業務精通、作風優良的執法隊伍。加快政府職能轉變，不斷提升政府的公信力和凝聚力。三是打造擔當政府。始終把踐行宗旨、施政為民根植于心，把群眾急難愁盼問題抓牢在手，用心用力辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事，做好人民群眾身邊的關鍵小事。要堅持實事求是，聚焦聚力全鄉發展中心和工作重點，腳踏實地、真抓實干，面對矛盾不回避，解決問題不推脫，以更高的效率、更快的節奏抓工作落實，做到干就干好、干就干成，不斷提升政府行政效率和服務效能，以更有力度的工作實績書寫更有溫度的民生答卷。

各位代表！新的征程，前景光明、任務艱巨、充滿挑戰。夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十屆三中全會精神為指引，在市委、市政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大和社會各界的監督支持下，堅定信心、真抓實干，銳意進取、勇毅前行，為推動岔頭鄉高質量發展而不懈奮斗！