一、做好土地要素保障，夯實發展根基

一是科學編制土地資產管理計劃。通過調查、征詢意見、清理儲備庫土地情況，做到“應納盡納、應保盡保”，按時完成計劃編制工作并報省自然資源廳備案。二是落實土地收儲。截至目前，共完成收儲9個土地項目，其中：無償收回1宗，土地面積約9.3畝；市場方式有償收回、收購的8宗，土地面積109.58畝，收回、收購補償款共計6658.81萬元。三是圍繞發展主線編制土地成本開發方案。圍繞服務鄉村全面振興，服務我市農文旅融合發展，上半年共上報2個成片開發方案，總面積共39.9303公頃。其中《洪江市2025年度第一批次土地征收成片開發方案》已獲省人民政府批準。四是有序推動新增建設用地報批工作。截至目前，共上報省自然資源廳3個項目，總面積9.1273公頃，已批回2個批次用地，總面積4.3919公頃。五是做好土地前期開發及管護。結合文旅大會以及房屋安全隱患排查等工作要求，完成巖垅鄉原辦公樓拆除、原安江監獄辦公樓和宿舍樓移交市創建公司臨時管護、黔城蓉園安置區儲備土地損毀圍擋改建等工作。六是穩步完成土地出讓。共完成掛牌出讓土地10宗，出讓總面積5.61萬平方米，出讓總價款1.6438億元。

二、堅守耕地保護紅線，端牢端好人民飯碗

一是嚴格落實耕地占補平衡和耕地進出平衡。截至目前，先后落實洪江市2024年第九批次建設用地、洪江市2024年第十批次建設用地、洪江市2025年第二批次建設用地（增減掛鉤）等3個批次建設用地以及19個批次村民建房農用地轉用報批的占補平衡，保障了9.1273公頃建設項目落地和0.5571公頃滿足村民建房用地需求。二是實施全域土地綜合整治項目。編制完成《洪江市安江鎮和岔頭鄉全域土地綜合整治項目實施方案》并通過省市兩級審查，涉及安江鎮、岔頭鄉共27個村(社區),實施單元總面積22614.4694 公頃、整治區域面積22614.4694公頃，計劃總投資91170.18萬元。三是繼續推進恢復耕地工作。今年上半年我市恢復耕地完成300余畝，并已落實耕種和舉證。四是開展國家下發疑似耕地流出圖斑整改工作。完成國家下發我市疑似耕地流出2444個圖斑國土變更調查舉證工作，總面積9963.09畝。通過整改和直接舉證為耕地的圖斑有1113個，省廳審核確認保留的耕地面積4636.29畝。

三、統籌城鄉規劃管理，謀深謀遠繪就壯美藍圖

一是完善國土空間規劃體系。構建以縣市國土空間規劃—鄉鎮國土空間規劃—村莊國土空間規劃為框架的規劃體系。目前，洪江市國土空間總體規劃（2021-2035年）已獲省人民政府批復，20個鄉鎮國土空間規劃編制已經懷化市人民政府批復，20個省市級重點村莊規劃已經本級市人民政府批復，另外對194個村莊功能及規劃組織類型進行分類編制。二是做好日常規劃管理。2025年上半年規劃管理工作辦理了用地預審和選址意見書5件，用地規劃許可證2件，工程規劃許可證9件；辦理規劃核實9件，規劃違法認定26件，規劃設計條件28件，處理規劃信訪件16件；通過國土空間規劃委員會審議規劃方案31項。

四、做好登記發證賦權，抓嚴抓細筑牢產權根基

一是推動業務辦理高效運行。上半年累計受理各類不動產登記業務4895件，辦結率達100%。落實“互聯網+不動產登記”，實現一般登記1個工作日內辦結，抵押登記0.5個工作日內辦結，部分高頻業務（如二手房轉移登記、抵押注銷登記）實現“即時辦結”或“1小時辦結”，平均辦理時長較去年同期縮短30%。二是深化改革創新突破。深化“一件事一次辦”，持續鞏固拓展“交房即交證”“交地即交證”改革成果。持續推進“不動產登記+水電氣”聯動過戶，實現“一次申請、并聯辦理”。為涉企登記業務開通“綠色通道”，提供上門服務、預約服務、延時服務、容缺受理等便利措施，助力企業融資和發展。三是不斷深化數據共享與系統建設。加強與稅務、住建、公安、民政、法院、金融機構等部門的數據共享與業務協同，有效解決“證明難”“來回跑”問題。配合上級部門完成不動產登記系統優化升級，探索應用電子印章、電子證照等技術，提升數字化水平。四是穩妥推進歷史遺留問題發證工作。截至目前，全市累積納入處遺項目樓盤101個，除涉法涉訴2個樓盤外，其余99個樓盤辦證渠道暢通。

五、規范礦業發展秩序，固本固基永續圖景

一是強化礦山監督管理。我市因受負面清單影響，礦山的采礦許可證已全部過期，全市礦山處于停采狀態。通過對全市持證礦山進行監督管理，未發現有持過期采礦許可證非法開采、越界勘查、以采代探違法行為。二是推進負面清單重新制定工作。聘請湖南韜略地理信息科技有限公司負責負面清單資料收集、制定、修改等工作，會同相關市直部門、鄉鎮、礦山企業主、技術單位完成了《洪江市重點生態功能區產業準入負面清單（初稿）》并上報懷化市局匯總后報至省廳進一步審核。三是做好遺留礦山生態修復。已完成湘桂巖溶地-洪江市歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程全部項目生態修復，分為三個子項目，共完成44個圖斑，約56.39公頃。目前正在進行財政結算和審計，待進一步驗收。

六、守護人民生命財產，筑強筑高安全防線

（一）地質災害防治工作

一是制定《洪江市2025年度地質災害防治工作方案》《關于落實地質災害防災避險轉移安置方案編制工作的通知》，對全市地質災害防治工作進行全面的部署。二是層層壓實地災防治責任。我市現有175處（12處未入庫），實際在冊地質災害隱患點163處，共威脅456戶、1258人，其中重點監測隱患點16處。每處在冊地質災害隱患點、中高風險斜坡單元均明確片長（分別為鄉鎮、村責任人）2名，點長（監測員）2-3名。三是利用趕集日先后在安江鎮稻都廣場、江市鎮集市開展了“5.12全國防災減災日”宣傳活動，現場接受群眾咨詢30余人次，發放《地質災害防災減災科普畫冊讀本》《切坡建房地質災害防治宣傳冊》等宣傳資料500余份。在全市以自然院落為單元組織開展防汛地質災害應急避險演練1064場次，參加演練人數12000余人，有效提高人民群眾避險防災應對自救能力。四是對全市在冊隱患點開展全面專項核查工作，摸清地質災害隱患點動態情況，對擬入庫12個隱患點的所在鄉鎮，按在冊隱患點的各項要求落實到位。聯合技術單位對全市20個鄉鎮和兩個國有農林場進行全面排查，163處在冊地質災害隱患點無明顯變化。五是在主汛期值班落實領導帶班、24小時雙人雙崗機制，及時落實風險預警，實時調度中高風險區域防災避險現狀，做到傳達及時、上報及時、情況準確。六是今年入汛以來，全市共緊急轉移安置群眾2067戶4636人，成功避險山體滑坡6起，直接避免人員傷亡6戶12人。七是向省自然資源廳申請地質災害微治理項目40個，其中第一批地質災害微治理項目12個已完成施工，隱患點處于相對穩定狀態，現正在積極準備驗收工作。八是爭取切坡建房地質災害隱患治理補助資金40萬元，用于100處切坡建房戶的地質災害隱患緊急除險工作。

（二）加強安全生產管理

一是開展全市廢棄礦硐大排查、大整治工作。截至2025年6月10日，累計排查發現廢棄礦硐1670個，封堵礦硐1670個全部封堵到位。二是開展自然資源領域防溺水工作。嚴格落實全市礦山坑洼地積水區域的排查工作，督促礦山企業做好沉淀池、廢水池、尾礦池等的安全隱患排查整治，規范設置警示標識、標志和安全防護措施。

七、加強轄區執法監管，清朗清晏善治新局

一是開展非煤礦山打非治違工作。在黔城、雪峰兩個片區，共開展巡查990人次，其中連同森林公安、鄉鎮人民政府巡查100人次，發現制止非法開采3起，批評教育5人，遣散務工人員3人，搗毀非法采金設備5臺，剪斷電線、水管100余米，封閉礦硐11個，排查整改安全隱患2處，設置警示標牌2處。在雪峰山金礦區重點區域、重要路段安裝攝像探頭5個且部分攝像探頭已與屬地鄉鎮聯網共享信息。二是堅持有案必查，違法必究。上半年共立案12件，其中：土地違法案件9件，礦產違法案件2件，規劃違法案件1件。現已辦結2件，收繳罰款203400.00元。案中有關國家工作人員涉嫌違法，均已移送洪江市監察委員會處理。三是開展部省執法衛片核查，強化日常監管執法。上半年省衛片合法性判定下發圖斑10個，已核實判定完8個。省衛片“三地兩礦”提醒圖斑下發92個，已全部核查完畢。四是加強與法院、檢察院、森林公安局的聯動協作。整改政法機關“兩書一函”（法院司法建議書、檢察院檢察建議書、公安提示函）反映的突出問題，落實了相關司法建議。

八、強化領域利益協調，厚植法治沃土

一是依法調處土地權屬糾紛。截至目前，共收到權屬爭議調查申請2起，均已協調處理。二是抓好輿情信訪工作。截至目前，共收到上級轉送、轉辦及群眾來信來訪13件，均按時辦結。同時加強網上輿情及來信來電處理，上半年共接收12345熱線28件、湘易辦留言1件、省長信箱1件、市長信箱3件、紅網問政湖南3件、紅網百姓呼聲2件，共計38件。目前1件熱線辦理中，其余來信來電及網上輿情均在時效內辦復。三是完善行政處罰聽證工作，上半年共組織聽證2起；辦理應復案件2起；辦理行政應訴案件2起，我局負責人均出庭應訴。相比2024年我局本年度行政案件數量呈下降趨勢。四是依法公開政府信息，上半年共收到政府信息公開申請6件，均在法定期限內作出《政府信息公開申請答復》并依法提供。五是完成信用體系建設工作。完成信用體系“雙公示”90余件。

洪江市自然資源局

2025年7月7日